隨著遼沈銀行籌建獲批，不到一年時間，已有3家省級城商行籌建，中小銀行合并重組進入高潮。

銀行業資深觀察人士蘇筱芮在接受《證券日報》記者采訪時表示，自去年以來，監管層不斷推動中小銀行“優進劣出”與改革重組，將省內較弱的城商行合并，一方面能夠提升銀行業機構的資本實力與風險抵御能力，化解地區流動性風險;另一方面則能整合有效資源，提升其對實體經濟的服務能力，促進地區金融結構性平衡。她預計，后續中小銀行的合并重組仍將會有新動作。

銀保監會官網日前披露的信息顯示，同意在遼寧省沈陽市籌建遼沈銀行，銀行類別為城市商業銀行，發起人股東資格由遼寧銀保監局按照有關法律法規審批。

根據此前中國債券信息網披露的《2021年遼寧省支持中小銀行發展專項債券(一期)》文件，遼寧省將通過發行中小銀行專項債的方式，募資100億元，通過遼寧金控集團注入新設的城商行作為資本金，而新的城商行將吸收合并2家銀行，資產總額為2599億元。

《證券日報》記者注意到，遼寧省擁有15家城商行，這一數量領先國內大多數省份。而該省城商行大致分為兩個梯隊。在港上市的盛京銀行、錦州銀行以及實力不俗的大連銀行構成了遼寧省內城商行第一梯隊;鞍山銀行、本溪銀行、朝陽銀行、丹東銀行、撫順銀行、阜新銀行、葫蘆島銀行、遼陽銀行、盤錦銀行、鐵嶺銀行、營口沿海銀行、營口銀行構成第二梯隊，這些銀行與第一梯隊的3家銀行相比，無論是盈利能力還是資產規模上都有較大差距。

去年以來，中小銀行合并重組的消息不斷，多家銀行傳出合并重組的消息。

去年9月份，四川銀行獲批籌建，作為四川首家省級法人城市商業銀行，該行注冊資本將高達300億元。

今年3月份，山西銀行籌建同樣獲銀保監會批復。該行將由大同銀行、長治銀行、晉城銀行、晉中銀行、陽泉市商業銀行合并重組設立。隨著5家銀行整體重組籌建山西銀行，該省的城商行數量將由6家變為2家，形成“晉商銀行+山西銀行”兩強并立的局面。

截至目前，四川銀行、山西銀行均已開業。加上剛剛獲批籌建的遼沈銀行，這三家省級城商行的組建，均由省內規模小、盈利少的銀行組成，而同省實力較強的城商行則會保留，這已成為當下重組省級城商行的一大特征。

西南財經大學金融學院數字經濟研究中心主任陳文在接受《證券日報》記者采訪時表示，這些中小銀行之所以合并，與其自身面臨的困境不無關系。包括最新獲批籌建的遼沈銀行在內的地方中小銀行合并案例，一個非常重要的出發點在于增強銀行資本實力，防范金融風險。這些同省實力偏弱的城商行合并設立新的省級法人銀行后，將有助于完善公司治理結構，在一定程度上也將增強其經營能力。

蘇筱芮表示，自去年起，中小銀行合并重組進程不斷提速，這其中有歷史和現實兩大原因。歷史原因方面，過去圍繞大型銀行的風險化解與不良處置做了很多工作，但中小銀行還存有不少短板;現實原因則是，通過合并重組、引進合格戰略投資者來提升中小銀行實力成為銀行業邁向高質量發展的必由之路。