“十四五”規(guī)劃綱要提出，推動邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。近年來，隨著中西部邊境地區(qū)與周邊國家和地區(qū)持續(xù)暢通貿(mào)易渠道、創(chuàng)新貿(mào)易方式，通過口岸開展的邊境貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)定提升。海關總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度，邊民互市和邊境小額貿(mào)易合計進出口897億元，創(chuàng)歷史同期新高，增長111%。

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邊貿(mào)發(fā)展有哪些具體表現(xiàn)，背后又有哪些支撐政策？記者近日來到云南瑞麗、新疆霍爾果斯，在邊境口岸一線感受邊貿(mào)的蓬勃活力。

——編者

云南瑞麗一季度進出口貨值增長67.1%

提升邊檢服務優(yōu)化支持政策

本報記者沈靖然

云南省瑞麗市畹町口岸芒滿通道，口岸兩邊十幾輛裝滿農(nóng)產(chǎn)品和機械零件的大貨車正在排隊等待出入境驗放。“我們公司主要做農(nóng)產(chǎn)品進口和摩托車出口生意，每天的貨運量有50多輛貨車，每天進出口貨值最高達800萬元。”云南自由貿(mào)易試驗區(qū)肯發(fā)實業(yè)有限公司總經(jīng)理姜建偉說，“如果遇到通關、政策等相關問題，還可以找我們的專屬‘邊檢指導員’！”

“近期口岸每天驗放出入境貨車400至500輛次，較疫情期間每天約200輛次有了大幅提升，口岸驗放壓力也隨之加大。有企業(yè)向我們反映希望能提高驗放效率，保障自己的進出口商品能盡快投入市場。”畹町邊檢站混板分站執(zhí)勤一隊教導員曹能，正是服務外貿(mào)企業(yè)的“邊檢指導員”之一。在入境檢查崗亭前，記者用手機計時器測試，司機向邊檢人員出示相關證件，錄入系統(tǒng)查驗無誤后，只需15到30秒就能完成通行手續(xù)。

在擁有瑞麗、畹町兩大口岸的瑞麗市，快速便捷的通關貨運條件是其發(fā)展進出口貿(mào)易和跨境電商的優(yōu)勢。下午3點，10余輛裝滿水果、海鮮、蔬菜的貨車到達口岸準備入境，幾名口岸執(zhí)勤隊員使用內(nèi)窺鏡式攝像機對車輛進行檢查。這種攝像機能夠通過約5米的傳輸線延伸檢查到貨車內(nèi)部較為隱蔽的角落，提高效率的同時也讓檢查更加全面。“我們對這類不易存放的生鮮類商品實行隨到隨檢。為保障這類產(chǎn)品能在當天完成驗放，加班到晚上八九點成為最近的常態(tài)。”混板分站執(zhí)勤三隊教導員袁野介紹。

自今年1月8日兩個口岸陸續(xù)恢復通關以來，瑞麗市昔日忙碌的景象重現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度瑞麗全市進出口貨運量（含油氣）累計365.21萬噸，其中進口348.56萬噸，出口16.65萬噸；進出口貨值（含油氣）累計173.32億元，同比增長67.1%，其中進口141.4億元，出口31.92億元；通關車輛為8.96萬輛次，同比增長982.84%。

外貿(mào)火熱的背后，是瑞麗市及時有效的政策支持。今年年初，瑞麗市發(fā)布《關于瑞麗市提振市場信心促進經(jīng)濟恢復若干政策措施的通知》，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、稅收優(yōu)惠、外貿(mào)發(fā)展等領域出臺了24條政策措施。云南恒投供應鏈管理有限公司總經(jīng)理楊洪耀告訴記者：“24條政策措施中，在稅收優(yōu)惠方面力度相當大，但對于我們這些在瑞麗從事跨境電商的企業(yè)來說，對政策仍有些把握不準，既擔心錯過政策優(yōu)惠，又擔心存在使用不規(guī)范的風險。”

“為保障企業(yè)盡可能多地享受到稅收優(yōu)惠政策，我們每個月都會到企業(yè)為他們進行‘一對一’服務。”瑞麗市稅務局工作人員邵俊榕介紹，“針對跨境電商企業(yè)申報稅款的問題，我們引導企業(yè)用好跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅政策和所得稅核定征收政策，讓企業(yè)懂政策、會申報。”在稅務局工作人員的指導下，恒投公司通過享受跨境電商零售出口“無票免稅”等稅收政策，每月能夠減少4萬多元的出口成本。3月3日，瑞麗市第一季度招商引資項目集中簽約，投資總額6億元，包含瑞麗市公共型保稅倉庫建設項目、瑞麗市進口農(nóng)副產(chǎn)品精選加工廠等項目，將延長口岸商品交易、倉儲、加工產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，進一步推進商品落地加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“下一步，瑞麗要進一步支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，推動口岸貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)互動融合，圍繞境內(nèi)外資源優(yōu)勢培育壯大實體產(chǎn)業(yè)，走工貿(mào)結合的發(fā)展之路。”瑞麗市市長尚臘邊表示。

前4月霍爾果斯鐵路口岸通行中歐（中亞）班列增長14.8%

貿(mào)易帶動產(chǎn)業(yè)通道不斷暢通

本報記者蔣云龍李亞楠

熾烈的陽光下，公路口岸外的待售國產(chǎn)汽車長隊排出數(shù)百米，等著開往中亞出售；幾千米外的鐵路口岸，各地駛來的中歐班列匯聚于此，等待換軌駛向歐洲……新疆維吾爾自治區(qū)霍爾果斯市的貿(mào)易熱度，肉眼可見。據(jù)霍爾果斯海關統(tǒng)計，一季度，霍爾果斯口岸進出口貨運量801.6萬噸，其中，出口貨運量137.4萬噸，進口貨運量664.2萬噸。

對市場的陰晴變化，企業(yè)的嗅覺是最靈敏的。2月17日，中國重汽集團有限公司、新疆安拓（集團）有限公司與霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（市）簽約投資約10億元，推動建設中國重汽集團與霍爾果斯市工業(yè)裝備聯(lián)合發(fā)展項目。“除了中國重汽，目前還有10多家汽車企業(yè)與我們洽談，希望達成合作。霍爾果斯汽車制造產(chǎn)業(yè)園的架構已經(jīng)逐漸清晰。”霍爾果斯市商務局局長雷增濤說。幾年間，當?shù)貜氖驴缇称囐Q(mào)易代理的公司從幾家增長到40多家，負責駕駛汽車過境的司機超過千人。

“國產(chǎn)汽車成為拉動口岸外貿(mào)增長的強勁‘引擎’，我們也專門為汽車出口建設了‘快車道’。”霍爾果斯海關監(jiān)管一科科長付鵬說，海關提供24小時預約通關服務，開設商品車出口“綠色通道”，優(yōu)化口岸現(xiàn)場審核驗放程序，不斷壓縮出口商品車通關時間。

經(jīng)過40多個小時的長途運輸后，一車山東壽光蔬菜從地頭運送到霍爾果斯海關查驗區(qū)內(nèi)。通過霍爾果斯口岸中哈農(nóng)副產(chǎn)品快速通關“綠色通道”，蔬菜5小時內(nèi)完成清關，駛向中亞五國和俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品市場。“我們在山西、山東、陜西等地擁有15萬余畝果蔬出口生產(chǎn)基地，保證農(nóng)產(chǎn)品在65個小時內(nèi)就從田間地頭抵達中亞和俄羅斯市場，簽約農(nóng)戶1斤水果能多掙5毛到1塊錢不等。”霍爾果斯金億國際貿(mào)易（集團）有限公司副總經(jīng)理于金莉說，今年一季度，金億果蔬出口8700余噸，貿(mào)易額超5300萬元。

邊貿(mào)業(yè)務的快速增長，離不開通道的加速暢通。重慶、成都、西安……從國內(nèi)各大城市開出的中歐班列，匯聚到了霍爾果斯火車站內(nèi)。3條鐵路線上，分布著9個巨大的龍門吊。吊車將班列承載的集裝箱轉(zhuǎn)運到適合哈薩克斯坦形制的寬軌列車上，連上車頭，班列再次啟動，一路向西。

霍爾果斯已經(jīng)連續(xù)4年成為最多中歐班列出境的口岸。1—4月霍爾果斯鐵路口岸通行的中歐（中亞）班列已達2485列，同比增長14.8%，班列日均開行量保持在20列以上，滿載著日用百貨、服裝玩具、汽車配件駛向中亞和歐洲國家。

通關效率提升，吸引更多企業(yè)選擇班列運輸貨物，今年前3月，新疆八鋼國際貿(mào)易股份有限公司霍爾果斯分公司通過鐵路進口鐵礦產(chǎn)品31.4萬噸，貿(mào)易額達2976.4萬美元。“班列數(shù)還在增長！今年以來，經(jīng)我們公司代理的班列就已經(jīng)超過140列，同比增長了10%，前來洽談合作的企業(yè)數(shù)量也遠遠超過了往年。”新疆中聯(lián)海通國際貨運代理有限公司霍爾果斯分公司業(yè)務主管郭春雷說。

在霍爾果斯，還有多條鐵路線路即將投用。“一條新的鐵路專用線直接修進了綜合保稅區(qū)，目前正在驗收，預計下月初投用。”雷增濤說，有了這條鐵路，綜合保稅區(qū)能拓展出更多的業(yè)務。“我們正在加快推進一個公路鐵路多式聯(lián)運中心項目，有一條自用鐵路線馬上就要投入建設。”霍爾果斯絲路榮騰物流有限公司副總經(jīng)理張斌說，通過公路鐵路多式聯(lián)運，能降低成本，相信未來國際貿(mào)易的效能將不斷提升。

版式設計：沈亦伶

《 人民日報 》（ 2023年05月09日 07 版）