記者從國家礦山安全監察局貴州局（以下簡稱“貴州局”）獲悉，2022年，貴州局各項指標增色明顯，在實踐中深化形成了諸多有效經驗和做法。2023年，將錨定礦山生產安全事故起數和死亡人數實現同比“雙下降”，推動全省每一處生產建設礦山樹立“零死亡”的安全目標，以每個礦井的“零死亡”安全目標保障縣區、市州的礦山安全目標，推動全省礦山向安全發展、高質量發展目標穩健邁進。

各項監察執法數據得到突破

2022年，貴州局監察執法實現“一個超額完成、兩個同比大幅增加”。超額完成執法計劃，全年完成煤礦監察執法 2529 礦次，抽查檢查非煤礦山 465 礦次，均超額完成計劃任務。 隱患立案數同比大幅增加，依法查處隱患問題 15169 條（其中重大隱患 131條），對其中 3059 條立案調查，同比增加 44.4%。行政處罰同比大幅增加，作出行政處罰 2019 次，同比增加 58.7%。

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同時，2022年貴州省瓦斯超限總次數、高值長時高風險超限次數、瓦斯事故實現“三個大幅下降”：瓦斯總超限次數大幅下降。由 2021 年度的 2 萬余條下降到 5346 條。真實超限從2021年的1805 起降到 1511 起，降幅 16.28％。高風險瓦斯超限次數大幅下降。濃度大于 1.5%且時長超 10 分鐘以及濃度大于 3%且時長超 5 分鐘的高風險瓦斯超限次數，由 2021 年度的 881 次下降到424次，降幅達 51.9%。瓦斯事故起數、死亡人數大幅下降，同比分別下降 75%、46.7%。

立足實踐探索有效經驗

這些監察執法數據的突破，和貴州局立足實踐探索系列方法經驗密不可分。

貴州局堅持以政治建設為統領，“第一議題”抓傳達學習、部署落實相關重要指示批示精神和上級重大決策部署，2022年帶動各基層黨組織累計開展350余次專題學習、80余次專題研討。針對年初嚴峻的安全生產形勢，貴州局認真開展事故反思、開展專題研討、深刻吸取事故教訓，細化50個方面20條具體貫徹落實措施并持續推進。

持續推進督政督企并重。貴州局注重深化協作聯動，加強與地方黨委政府、省級有關部門的協作配合，通過加強會商、聯合發文、聯合執法、聯合督導等方式形成分工負責、互相支持的協作配合良性互動機制。建立守護開采光明的人黔安微信群，及時發布政策導向、通報警示信息。建立督導幫扶反饋問題隱患清單并定期調度、督促落實，研究制定隱患整改“五定表”并督促全省礦山在顯著位置公示。目前，督導幫扶移交煤礦領域重大隱患781條已整改779條，整改率99.74%；非煤礦山重大隱患202條已整改200條，整改率99%。

在7個產煤市州開展宣講解讀培訓，通過專題宣講培訓有效凝聚推動行業高質量發展共識。

同時，深化瓦斯治理攻堅。圍繞“知、查、定、督”四字工作法，推動成立省級瓦斯治理工作領導小組，組建瓦斯治理工作專班并實體化運作，建立瓦斯超限掛牌督辦機制，開創瓦斯治理專班分析、研判、督辦、追查、把關工作模式，深化落實預警信息五級推送和瓦斯超限三級調查處理的“二分工作法”。召開煤礦瓦斯綜合治理技術應用座談會，推廣應用礦井精確定位系統、煤礦災害智能化監測預警系統、環保相變凝膠鉆孔密封等新科技新工藝新技術。

大力開展打非治違。深化“行刑銜接”，持續加大打擊礦山安全生產違法犯罪力度，會同貴州省公安廳等有關部門建立了行刑銜接工作協作機制，2022年共移送 31 起、42 人。

組織制定并與省公安廳、省自然資源廳、省應急廳、省能源局、省法院、省檢察院聯合出臺全國首個省級多部門協同的礦山安全生產行刑銜接工作實施辦法。發布公告鼓勵群眾舉報礦山重大隱患和安全生產違法行為，查實 39 件，對 18 件查實符合獎勵規定的信訪舉報人已兌現獎金 214.245 萬元，在全國礦山安全生產領域獎勵金額居首位。組織全省 418 處正常生產建設煤礦簽署非法違法行為主動報告整改及依法依規辦礦承諾書。

推進治理模式轉型

2023年，貴州局將錨定工作目標，立足高效精準抓預防，加快推進治理模式轉型。制定規范編制煤礦采掘接續和災害治理中長期規劃工作指導意見，推動企業科學編制采掘接續和重大災害治理中長期規劃，大力推動“三年方案、五年計劃、十年規劃”在全省煤礦落地落實，系統解決采掘接續緊張和重大災害治理工程滯后的問題。

同時，繼續用好瓦斯治理工作專班機制，推動瓦斯頻繁超限、高值超限礦井落實地面或區域抽采措施，每季度對瓦斯超限次數排名前十位的煤礦開展集中分析研判、警示約談，對每季度瓦斯超限次數均居前十位的煤礦聘請專家組或者瓦斯治理技術服務機構駐礦督導幫扶。

下一步，貴州局將著眼治本抓基礎，壓緊壓實企業主體責任。推動《貴州省煤礦安全生產基本要求》落地見效，協助省有關部門制定出臺煤礦企業準入標準，解決辦礦能力低下、投資能力不足的準入問題。督促礦山企業按要求開展“安全班組建設年”活動，組織萬名班組長“大學習、大培訓、大考試”，推動企業積極借鑒全員安全積分管理經驗，完善班組評估制度，加強不安全行為量化考核。認真貫徹落實全國礦山智能化建設和安全發展推進會議精神，推動建設一批智能化標桿礦山，鼓勵提升標準化建設質量。

貴州日報天眼新聞記者 陳玲

通訊員 周璟

編輯 彭楊

二審 馮倩

三審 彭美玉