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為加強銀行間外匯市場監管，促進外匯市場服務實體經濟，近日中國人民銀行和國家外匯管理局對《銀行間外匯市場管理暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）進行修訂，在深入研究論證、廣泛征求意見的基礎上起草形成《銀行間外匯市場管理規定（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”），并向社會公開征求意見。

銀行間外匯市場是指通過中國外匯交易中心進行人民幣與外幣交易的市場。征求意見稿起草說明指出，修訂《暫行規定》是健全銀行間外匯市場監管體系的客觀要求。通過修改完善《暫行規定》，對現有監管規則進行集中整合，將有利于加強銀行間外匯市場監管的頂層設計、完善監管機制、提升監管質效。

《管理規定》包括總則、市場參與機構管理、業務監督管理和附則4個章節，合計35條。主要內容包括五大方面：

一是加強銀行間外匯市場監管。立足銀行間人民幣外匯市場，由中國人民銀行和國家外匯局共同對銀行間外匯市場各類參與機構實施全面監管，明確相應的管理要求和罰則。銀行間外匯市場交易應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，禁止欺詐、操縱市場、內幕交易等影響銀行間外匯市場秩序和損害市場參與者合法權益的行為。

二是構建全鏈條市場監管制度。明確機構運營管理、交易員管理、法律協議、做市商管理、信息交流、信息披露、數據服務與分發、費用和自律管理等要求。外匯交易中心和上海清算所在中國人民銀行、國家外匯管理局監管下，在規定范圍內分別組織銀行間外匯市場交易和清算，制定業務規則，提供設施和服務。

三是提高外匯市場基礎設施管理和服務能力。明確銀行間外匯市場基礎設施的職責、協作機制、異常處置、信息報送等要求。規定基礎設施負責交易和清算資格管理并履行監督職責。

四是厘清參與機構業務邊界。明確金融機構的入市范圍、基本條件和業務原則。明確金融機構可自主決定參與交易沖銷、同步交收等風險緩釋服務。重申金融機構通過境內貨幣經紀公司協商達成人民幣外匯衍生品交易的實現路徑。境內金融機構原則上以法人身份參與銀行間外匯市場，并應先取得結匯、售匯業務經營資格。銀行間外匯市場做市商或報價行應承擔持續提供人民幣與外幣交易買、賣價格義務。

五是提升外匯市場管理的前瞻性。提出要根據市場需求不斷豐富交易品種、幣種等，按照市場化原則提供數據服務，規范金融信息服務商分發數據行為。外匯交易中心和上海清算所可按照商業化原則向金融機構、金融信息服務商等提供銀行間外匯市場數據服務。

《中國銀行保險報》記者許予朋