“勝非其難也，持之者其難也。”脫貧攻堅戰取得了全面勝利，但鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續，任務仍然艱巨。正因此，今年中央一號文件強調，堅決守住不發生規模性返貧底線。

首先，要完善監測幫扶機制。脫貧攻堅戰取得勝利的一條重要經驗便是精準性，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的階段，也要做到精準開展工作。當前，國家鄉村振興局優化監測指標體系，明確監測標準，把脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和因病因災等剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現嚴重困難戶，按照“應納盡納”原則全部納入監測范圍。根據監測對象風險類別、發展需求等，落實產業就業幫扶、醫保社保綜合保障、教育專項救助等措施，目前近70%監測對象已消除風險，其余人員均已落實幫扶措施，經過一段時間努力可消除風險。相關部門要按照中央一號文件的要求，強化監測幫扶責任落實，確保工作不留空檔、政策不留空白。

其次，必須促進脫貧人口持續增收，支持脫貧地區發展產業和脫貧人口穩定就業。中央一號文件提出鞏固提升脫貧地區特色產業，完善聯農帶農機制，提高脫貧人口家庭經營性收入。過去的一年，我們在脫貧地區發展產業和促進脫貧人口穩定就業的成績可圈可點。產業方面，目前全國80%以上脫貧縣已完成特色產業規劃編制，2021年中央銜接推進鄉村振興補助資金投入1561億元，比上年增加100億元。就業方面，2021年全國通過加強脫貧勞動力就業幫扶，加強東西部勞務協作，用好鄉村公益崗位，幫扶脫貧勞動力實現務工就業3145萬人，比上年增加126萬人、增長4.2%。要按照中央一號文件要求，進一步推動脫貧地區更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓。

再次，要加大對鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區支持力度。為何要加大支持力度？因為這里最容易發生規模性返貧。比如160個鄉村振興重點幫扶縣，是國家鄉村振興局綜合考慮人均地區生產總值、人均一般公共預算收入、農民人均可支配收入等指標，統籌考慮脫貧摘帽時序、返貧風險等因素，結合各地實際確定的。這些重點幫扶縣分布在內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏等省份，鞏固脫貧攻堅成果難度大，有必要強化政策傾斜。再比如易地搬遷集中安置區，安置的是生活在自然環境惡劣、生存條件極差、自然災害頻發地區，很難實現就地脫貧的人口。經過數年脫貧攻堅，總計960多萬生活在“一方水土養不好一方人”地區的貧困人口通過易地搬遷實現脫貧。如何為搬遷人口創造就業機會，保障他們有穩定的收入，享受同等的基本公共服務，確保搬得出、穩得住、逐步能致富，是一項艱巨的任務。

守住不發生規模性返貧底線，歸根結底有賴于推動各項幫扶政策落地見效。我們要嚴格貫徹中央一號文件的要求，努力做好各項工作，切實鞏固脫貧攻堅戰的偉大成就。（經濟日報記者 黃俊毅）