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11月23日，中國人民銀行在官網公布了人民銀行、銀保監會發布《關于做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》。當日，中國銀行、農業銀行、交通銀行與多家房企簽署戰略合作協議，深化全方位業務合作，助力房地產市場平穩發展。

“《通知》的16條措施覆蓋面廣、針對性強，政策力度顯著加大，釋放了金融支持房地產的政策信號。”東方金誠首席宏觀分析師王青表示，著眼于四季度及明年初穩增長、防風險考量，促進房地產市場平穩健康發展的必要性和迫切性凸顯。

中國民生銀行首席經濟學家溫彬表示，當前，房地產市場處在筑底和風險化解的關鍵時期，《通知》對各方主體遇到的問題進行了全面、有針對性的回應，尤其是存量融資展期、保交樓專項借款配套融資等增量措施的出臺，對于緩解房企資金鏈壓力、提振購房者信心、增強金融機構債務處置的靈活性具有積極作用，有助于促進“融資—開發—銷售”步入良性循環，助力“穩地價、穩房價、穩預期”目標的實現。

《通知》的16條措施中，“保交樓”的政策力度加大。11月21日，在人民銀行、銀保監會聯合召開的全國性商業銀行信貸工作座談會上，中國人民銀行副行長潘功勝介紹，在前期推出的“保交樓”專項借款的基礎上，人民銀行將面向6家商業銀行推出2000億元“保交樓”貸款支持計劃，為商業銀行提供零成本資金，以鼓勵其支持“保交樓”工作。目前該結構性政策工具具體操作方案正在向商業銀行征求意見，并將于近期推出，以推動“保交樓”工作加快落實，維護住房消費者合法權益，促進房地產市場平穩健康發展。

王青認為，在鼓勵銀行加大房地產開發貸款投放方面，金融管理部門已開始行動。支持開發性政策性銀行提供“保交樓”專項借款、支持開發貸和信托貸款展期、延長房地產貸款集中度管理政策過渡期安排、“保交樓”貸款支持計劃等措施將加大四季度“保交樓”力度，有效緩解房企流動性壓力，控制房企信用風險。

仲量聯行大中華區首席經濟學家兼研究部總監龐溟分析，《通知》提出了更加細化的具體措施、更具針對性地解決房企資金流動性和行業周期性問題、更堅定地保障合理的房企融資和居民住房消費需求，明確釋放出房地產調控措施優化與改善的政策信號。

11月21日，潘功勝表示，主要銀行的境外分支行要加大對優質房企內保外貸業務的支持力度。按照市場化、法治化原則，向優質房企出具保函置換預售監管資金。11月23日，國有大行宣布與房企建立戰略合作關系，中國銀行與萬科集團，交通銀行與萬科集團、美的置業，農業銀行與中海發展、華潤置地、萬科集團、龍湖集團、金地集團分別簽署了戰略合作協議。

《通知》發布后，專家表示，市場供求仍較疲弱，政策效果顯現還需要一定時間，需求側的回暖是未來市場走出底部的關鍵。《通知》提出的“支持個人住房貸款合理需求”“鼓勵依法自主協商（個人住房貸款）延期還本付息”和“切實保護延期貸款的個人征信權益”等措施主要以適度降低首付比例、合理下調房貸利率為核心，加大對剛性和改善性住房需求的金融支持力度。隨著更多政策落地見效，將有利于穩定市場情緒，促進房地產市場平穩健康發展。 （經濟日報記者 陳果靜）