幼兒園的孩子們正在上課。(七星幼兒園供圖)

幼兒園的孩子們正在進(jìn)行交通安全演練。(七星幼兒園供圖)

(資料圖片僅供參考)

我市一所小學(xué)的學(xué)生們正在參加運(yùn)動會的大型表演。

□本報(bào)記者周文瓊 文/攝

在全國生育率下降、新生兒減少的大背景下，幼兒園在園人數(shù)減少、幼兒園迎來關(guān)停潮等成為熱門話題。桂林的幼兒園正在發(fā)生哪些變化，幼兒園在園人數(shù)減少又會有哪些連鎖反應(yīng)，進(jìn)入小學(xué)的學(xué)生數(shù)量減少是否會導(dǎo)致教師需求量的下降，師范院校畢業(yè)生的就業(yè)競爭會不會更加激烈……這些都是近期桂林市民在網(wǎng)絡(luò)上熱議的話題。帶著這些疑問，近日記者對桂林的幼兒園、教育部門、教育專家等進(jìn)行了采訪。

新生兒的減少已引發(fā)民辦幼兒園招生難

記者從桂林市教育局了解到，2022年，全市幼兒園在園人數(shù)為181074人，與2021年的193403人相比，減少了12329人。原因和全國一樣，主要是新生兒的減少。

桂林市統(tǒng)計(jì)局公布的相關(guān)數(shù)據(jù)驗(yàn)證了上述觀點(diǎn)。桂林常住人口出生率2016年為12.45‰，到2021年，全年出生人口4.03萬人，出生率為8.33‰。

在全國生育率下降、新生兒減少的大背景下，幼兒園在園人數(shù)隨之減少。桂林同樣面臨這樣的情況。

學(xué)位需求的減少對幼兒園的主要影響是招生難，若新生兒持續(xù)減少，則會迎來關(guān)園潮。

2022年，我市共有1163所幼兒園。桂林幼兒園主要有三種類型：公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園、民辦幼兒園。公辦幼兒園的數(shù)量在總量中占比較小。

據(jù)七星區(qū)一家幼兒園的老師介紹，從2020年開始，該幼兒園的在園人數(shù)逐年減少。以前在園人數(shù)為210—220人，最多時曾達(dá)到250人，但這兩年，在園人數(shù)在180—200人。現(xiàn)在有些班是招不滿的。

人數(shù)招不滿不是個別案例，記者在采訪中了解到，民辦幼兒園多數(shù)存在這樣的情況。為了招生，很多幼兒園使出各種招數(shù)。例如，秀峰區(qū)一家幼兒園就推出“三人行”的優(yōu)惠價(jià)格(三個小孩一起報(bào)名價(jià)格有優(yōu)惠)吸引幼兒入園。

“桂林的公辦幼兒園依舊很受市民歡迎，目前招生肯定還是不成問題的。”市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。記者在采訪中了解到的情況也確實(shí)如此。桂林市七星幼兒園是七星區(qū)教育局主管下、實(shí)行學(xué)前教育集團(tuán)化的公立幼兒園，園長秦艷玲有超過20年的學(xué)前教育經(jīng)驗(yàn)。她告訴記者，公辦幼兒園招生不成問題，但招生人數(shù)減少的趨勢還是比較明顯的，2022年七星幼兒園秋季招生時，報(bào)名人數(shù)由2021年的400多人變成了300多人。她多次與其他幼兒園園長聚在一起交流，大家都明顯感受到了入園幼兒數(shù)量減少的變化。

幼兒園入園人數(shù)下降是否會導(dǎo)致關(guān)園潮?市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照教育部網(wǎng)站發(fā)布的《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》規(guī)定，保教人員與幼兒比要達(dá)到1：7至1：9。按照1：9的標(biāo)準(zhǔn)，桂林現(xiàn)在很多民辦幼兒園還沒有達(dá)到這一要求。“幼教師資在桂林還是缺乏的。因此即使出現(xiàn)一些幼兒園關(guān)閉的情況，最先關(guān)閉的也多是一些小型的、師資配比不夠、條件差的幼兒園。桂林幼兒園老師的就業(yè)依舊有空間。”

秦艷玲說，僅七星區(qū)就有300多所幼兒園，她認(rèn)為一些地理位置偏僻、園區(qū)條件差、師資配比差的幼兒園可能會成為第一批關(guān)停的幼兒園。“淘汰一批質(zhì)量差的幼兒園，從整個學(xué)前教育行業(yè)來看不是一件壞事。”

秦艷玲說，從幼教行業(yè)來看，桂林學(xué)前教育在廣西來說是走在前面的。桂林多次在幼教類的賽事中取得比較好的成績，但也存在一些不足。例如，一些幼兒園整體超編，班級多、班額大，教師配備卻不足，這不利于幼兒教育的開展;其次，幼教師資水平參差不齊，一些幼教機(jī)構(gòu)老師的教學(xué)水平不夠;再次，不少幼兒園缺乏完整的教育理念，在課程設(shè)置上沒能按照教育部發(fā)布的《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》進(jìn)行合理設(shè)置，更多的是迎合家長的需求，設(shè)置五花八門的興趣班。“孩子經(jīng)過幼兒園三年的生活，是能從他們身上直觀地看到幼兒園的教育成果的，比如是否有好的行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)能力等等。”學(xué)前教育對孩子的影響不可小覷。她認(rèn)為，面對入園人數(shù)減少的趨勢，一所幼兒園想要在競爭中生存下來，最主要的還是要努力提升教學(xué)質(zhì)量。

桂林教師隊(duì)伍仍存在結(jié)構(gòu)性短缺

很多市民擔(dān)憂，出生人口下降后，中小學(xué)入學(xué)人數(shù)下降，教師的需求是否會下降?教師會過剩嗎?

《廣西教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中明確寫道：進(jìn)入“十四五”時期，發(fā)展不平衡不充分仍是廣西教育事業(yè)的主要矛盾，教育資源特別是優(yōu)質(zhì)資源不足，全區(qū)普通高中“大班額”占比依然較高，高等教育毛入學(xué)率低于全國平均水平;教師隊(duì)伍仍存在結(jié)構(gòu)性短缺，整體能力素質(zhì)有待提高;素質(zhì)教育尚未充分發(fā)展，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力有待提高等，教育總體發(fā)展水平與人民群眾對高質(zhì)量教育的需求相比還有一定差距。

教師隊(duì)伍仍存在結(jié)構(gòu)性短缺，在桂林也是如此。記者從市教育局了解到，全市中小學(xué)的教師招聘工作是按照相關(guān)的師生配比標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行的。近幾年來，桂林教師的招聘人數(shù)每年都在增長。全市招聘的教師數(shù)量2020年為1598人，2021年為2289人，2022年為2825人。這就意味著從小學(xué)到高中，桂林的學(xué)生人數(shù)是在增加的。市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從出生率降低的大趨勢來看，桂林教師需求數(shù)量的發(fā)展態(tài)勢會從放緩上升到趨于平穩(wěn)，老師過剩的情況暫時還不會出現(xiàn)。

小婷(化名)是桂林市一所高中的老師。她在大學(xué)畢業(yè)后，通過招聘進(jìn)入該校成為一名教師。她說：“我上高中的時候幾乎每個班都有60名學(xué)生，現(xiàn)在我教的班級人數(shù)也有50人。目前我所在的學(xué)校高一、高二年級都有14個班，高三有12個班，從學(xué)生人數(shù)上看，近兩年學(xué)生人數(shù)還是增長的，學(xué)校對老師的需求量還有空間。”

記者在采訪中了解到，近幾年來桂林中小學(xué)教師依然緊缺的原因主要有以下四點(diǎn)：

一是2016年國家開放“二孩”生育政策。從時間點(diǎn)上看，開放后出生的“二孩”目前正步入小學(xué)階段。二是城鎮(zhèn)化的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村人口到城市務(wù)工，孩子也跟隨父母在城市上學(xué)，因此市直屬學(xué)校學(xué)位緊張，師資也緊缺。三是為推進(jìn)教育公平，市直屬學(xué)校近幾年來一直處于擴(kuò)班大于減班的狀態(tài)，連帶老師出現(xiàn)緊缺。四是隨著教育改革的推進(jìn)，教育主管部門要求校方開設(shè)足夠多的課程以便學(xué)生選擇，學(xué)生可以就教師、所學(xué)科目、專業(yè)等進(jìn)行自主選擇，使得教學(xué)班數(shù)量增加，所需的教師也就增多。

教師素質(zhì)仍是核心競爭力

在有效緩解“入園難、入園貴”問題之后，國家對學(xué)前教育最重要的發(fā)展方向和發(fā)展趨勢是要建設(shè)高質(zhì)量的學(xué)前教育體系，從追求數(shù)量到追求質(zhì)量。秦艷玲認(rèn)為，這也是桂林學(xué)前教育的發(fā)展之路。

在秦艷玲看來，擔(dān)憂幼師的競爭太大并非首要問題，提高幼師的準(zhǔn)入門檻和素質(zhì)，才是桂林學(xué)前教育發(fā)展過程中首先要重視和解決的。

有一些細(xì)節(jié)給秦艷玲留下了很深的印象。2021年，在桂林一所高校畢業(yè)生招聘會現(xiàn)場，一個班的師范類畢業(yè)生報(bào)名幼教職位的只有6個人。專業(yè)對口的大學(xué)畢業(yè)生對進(jìn)入這個行業(yè)的興趣并沒有她想象的那么大。二是她作為一位教師資格考試的考官，常常遇到非專業(yè)的人來考取教師資格證的情況。當(dāng)問及原因時，她得到的回復(fù)大多是：“多個證多條路。”

事實(shí)上，一方面幼教行業(yè)對老師的專業(yè)素養(yǎng)要求越來越高，一方面是桂林很多幼兒園幼師的準(zhǔn)入門檻太低，有證就能上崗，甚至還存在上崗后再取得資格證的情況。而即便是專業(yè)對口的師范類畢業(yè)生，在進(jìn)入幼兒園工作后，教學(xué)實(shí)踐證明，這些幼師需要“回爐”。很多民辦幼兒園教師的流動性也很大。秦艷玲認(rèn)為，這些突出問題須一一對癥下藥，幼教行業(yè)才能健康發(fā)展。

廣西師范大學(xué)教育學(xué)部教授葉蓓蓓的主要研究領(lǐng)域是課程與教學(xué)論、數(shù)學(xué)教學(xué)論研究等，她曾主持并參與了自治區(qū)教改項(xiàng)目、全國教育規(guī)劃“十二五”立項(xiàng)課題等多項(xiàng)科研項(xiàng)目與課題研究工作。她介紹，國家“十四五”規(guī)劃和廣西教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃中對教育發(fā)展都提出了高質(zhì)量發(fā)展品質(zhì)教育、關(guān)注學(xué)生發(fā)展的要求。

葉教授介紹，國家進(jìn)行20人以內(nèi)的“小班額”實(shí)驗(yàn)已經(jīng)超過20年。江蘇、浙江等省的很多城市已經(jīng)在開展“小班額”的教育、教學(xué)嘗試。“小班額”教學(xué)使得一個老師需要面對的學(xué)生減少，學(xué)生可以獲得老師更多的關(guān)注，這也更有利于教師對學(xué)生進(jìn)行個性化的培養(yǎng)，教學(xué)質(zhì)量當(dāng)然會更好。目前，桂林市區(qū)幾乎所有的中小學(xué)班額都達(dá)到了50人，還沒有條件開展“小班額”教學(xué)。而隨著入學(xué)人數(shù)的減少，學(xué)校也會進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，今后開展“小班額”的教學(xué)也就有了條件。

而在桂林的很多鄉(xiāng)村，雖然因?yàn)閷W(xué)生人數(shù)減少成為“小班額”，但往往老師也缺乏，一名老師包管幾門課程的情況也不少見。“桂林教育行業(yè)老師不存在過剩的情況，反而對于老師的需求會越來越多。”葉教授認(rèn)為，讓越來越多的專業(yè)人才進(jìn)入教育領(lǐng)域，這是一個大的趨勢，今后對老師的要求也會越來越高。因此，增強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，仍然是廣大教師提升在教育行業(yè)競爭力最重要的手段。

《廣西教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中寫道，當(dāng)前，廣西教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段。新一輪科技革命孕育興起，對學(xué)習(xí)者的能力素養(yǎng)提出了新的更高要求。優(yōu)先發(fā)展教育，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，大力開發(fā)人力資源，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。教育是國之大計(jì)，關(guān)乎千家萬戶，關(guān)乎民族未來，由人口出生率降低引發(fā)的人們對于教育行業(yè)發(fā)展的熱議，可以看出桂林人對教育的重視程度。相信，在政府、教育部門和廣大市民的共同關(guān)心重視下，桂林教育行業(yè)的發(fā)展會越來越好。