“十四五”開局之年，外貿(mào)外資的成績單可圈可點：一季度，我國貨物貿(mào)易進出口總值和實際使用外資同比增長均超預(yù)期，實現(xiàn)多年未見的高增幅。
面對外貿(mào)外資“開門紅”，我們要科學(xué)分析形勢，辯證看待基本面，抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，促進外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)，推動“開門紅”成為“全年紅”“持續(xù)紅”。
成績來之不易，但也要看到形勢嚴峻復(fù)雜
在合肥中南光電有限公司的生產(chǎn)車間，工人們正忙碌著生產(chǎn)新一批電池板。這些太陽能電池板專門出口到非洲和東南亞地區(qū)，目前出口訂單已排到6月，機器滿負荷生產(chǎn)趕進度。
一季度，我國貨物貿(mào)易進出口總值8.47萬億元，比去年同期增長29.2%;實際使用外資3024.7億元，同比增長39.9%——盡管人們對我國外貿(mào)外資增長早有預(yù)料，但最終增幅仍超出預(yù)期。
“這份成績單來之不易，是我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等方面綜合優(yōu)勢在外貿(mào)外資領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。”商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平認為，外貿(mào)外資的強勁開局增強了業(yè)內(nèi)信心，也為全年穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資打下了堅實基礎(chǔ)。
“開門紅”是否意味著外貿(mào)外資全年發(fā)展可以高枕無憂了?
“看到成績的同時也要清醒認識到，今年我國外貿(mào)外資發(fā)展形勢仍然嚴峻復(fù)雜，對困難不能掉以輕心。”商務(wù)部研究院對外貿(mào)易研究所所長梁明說。
“外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。”梁明認為，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界經(jīng)濟從深度衰退中復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局深刻調(diào)整，不穩(wěn)定不確定因素增多。“在全球經(jīng)濟深度融合發(fā)展的今天，這些因素對地球村每個成員來說都是挑戰(zhàn)，也會對我國外貿(mào)發(fā)展帶來不容忽視的影響。”
“全球投資的前景也不容樂觀。”聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議投資和企業(yè)司司長詹曉寧表示，新冠肺炎疫情風險、主要新興市場國家脆弱的宏觀經(jīng)濟形勢，以及全球投資政策環(huán)境的不確定性都會影響2021年全球投資復(fù)蘇。
“蛋糕”小了，競爭難免日益激烈。在外貿(mào)方面，面對經(jīng)濟發(fā)展壓力，一些國家自顧不暇，容易拿起單邊主義、保護主義的大棒，設(shè)置貿(mào)易壁壘，阻礙自由貿(mào)易;在外資方面，一些國家為吸引外資紛紛出舉措，比如大幅降稅、降低能源價格等。
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明認為，外貿(mào)實現(xiàn)“開門紅”，部分原因在于貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)仍在發(fā)揮作用。我國外貿(mào)企業(yè)能否不斷提升自身競爭力，抓住全球經(jīng)濟復(fù)蘇帶來的需求釋放以及留住貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)帶來的客戶，對全年外貿(mào)走勢非常關(guān)鍵。
“利用外資也面臨比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的挑戰(zhàn)。”梁明說，我國吸引外資從以前主要靠優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向更多靠改善營商環(huán)境。近年來，我國持續(xù)推進“放管服”改革，營商環(huán)境大幅改善，但營商環(huán)境沒有最好，只有更好。將來，必須繼續(xù)加大力度打造更優(yōu)營商環(huán)境，使外資進入中國后能省心、放心、安心地發(fā)展，這樣才能保持在全球引資競爭中始終更勝一籌。
挑戰(zhàn)和機遇并存，外貿(mào)外資發(fā)展的基本面沒有變
盡管外貿(mào)外資面臨形勢復(fù)雜，困難挑戰(zhàn)不少，但也應(yīng)看到，經(jīng)濟全球化的大趨勢沒有改變，中國發(fā)展外貿(mào)、利用外資的基本面也沒有改變，總體來說機遇大于挑戰(zhàn)。
——中國產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢逐漸凸顯。
奇瑞汽車銷量好。一季度，奇瑞集團累計出口汽車53441輛，同比增長101.6%。以新一代瑞虎8、瑞虎5x等為代表的新車型持續(xù)熱銷歐洲、南美等市場。
梁明說，我國擁有世界上規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的制造業(yè)體系，具備全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合優(yōu)勢，為穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤提供了基本支撐。在此基礎(chǔ)上，廣大企業(yè)積極開拓新興市場，貿(mào)易多元化不斷推進，國際市場布局有了更大的空間。
——對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級步伐加快。
國際關(guān)系學(xué)院教授陶堅說，面對疫情沖擊等不利因素，我國外貿(mào)企業(yè)主動作為，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，增強了國際競爭力。另一方面，近年來，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)牽引下，外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，成為穩(wěn)住外貿(mào)基本盤的重要力量。
面對疫情影響，我國跨境電商發(fā)揮突破時空限制、低成本、高效率的獨特優(yōu)勢，成為企業(yè)開展國際貿(mào)易的首選和外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵。“我國外貿(mào)對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)反應(yīng)敏捷，表現(xiàn)出較強的靈活性和韌性。”中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說。
——強大國內(nèi)市場的吸引力不斷增強。
梁明說，14億人口的龐大市場、4億多中等收入群體的強大購買力，這是許多國家所不具備的巨大消費力量。中國市場不僅體量在擴張，結(jié)構(gòu)也在快速升級，消費者需要更多優(yōu)質(zhì)的信息、健康、金融、文化等服務(wù)產(chǎn)品。強大國內(nèi)市場優(yōu)勢日益彰顯，為穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤提供了堅實基礎(chǔ)。
中國美國商會近日發(fā)布的《2021中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告》顯示，在華外企普遍看好未來中國經(jīng)濟發(fā)展前景，75%的受訪企業(yè)對今后兩年中國市場前景持樂觀態(tài)度，81%的企業(yè)認為2021年本行業(yè)的中國市場將實現(xiàn)正增長。中國德國商會發(fā)布的年度商業(yè)信心調(diào)查報告顯示，幾乎所有受訪企業(yè)表示沒有計劃離開中國，72%的企業(yè)計劃進一步加大投資。
既要確保規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長，又要確保質(zhì)量、競爭力、效益持續(xù)穩(wěn)定提升
如何看待開局之年的穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作?
“穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資包含著量與質(zhì)兩方面的內(nèi)在要求，既要保持‘量’穩(wěn)，又要穩(wěn)中提質(zhì)。”梁明認為，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，就是既要確保對外貿(mào)易、利用外資規(guī)模的持續(xù)穩(wěn)定增長，防止出現(xiàn)大幅波動，又要確保對外貿(mào)易和利用外資質(zhì)量、競爭力、效益的持續(xù)穩(wěn)定提升。
為什么要“量”穩(wěn)?
陶堅說，長期以來，外貿(mào)外資一直是我國經(jīng)濟增長的重要引擎，外貿(mào)外資如果不穩(wěn)，消費和投資也會受到影響，進而影響經(jīng)濟增長。一季度外貿(mào)外資量質(zhì)齊升的“開門紅”，是我國推進更高水平開放的必然結(jié)果。
商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，外貿(mào)外資直接和間接帶動就業(yè)超過2億人，占就業(yè)總量的1/4左右，其中包括大量農(nóng)村地區(qū)人口。確保對外貿(mào)易、利用外資規(guī)模的持續(xù)穩(wěn)定增長，意義非同一般。
為什么要提質(zhì)?
梁明說，外貿(mào)外資是我國以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新的重要載體，是統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的主要方式，是對接國際先進生產(chǎn)力和高端要素的重要途徑，對加快產(chǎn)業(yè)升級和提高發(fā)展質(zhì)量具有重要作用。實現(xiàn)外貿(mào)外資“質(zhì)”的持續(xù)穩(wěn)定提升，有助于推動優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素跨境流動，培育和集聚創(chuàng)新發(fā)展動能，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供強勁動力。
外貿(mào)發(fā)展引進了大量技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件，擴大了更多高端產(chǎn)品出口，提升了全球資源配置能力;外資在技術(shù)、人才、管理等方面產(chǎn)生了明顯“外溢效應(yīng)”。目前，跨國公司在華投資地區(qū)總部和研發(fā)中心超過2000家，外資高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)占全國約1/4;全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，外資企業(yè)研發(fā)投入占比約1/5。
“‘量’穩(wěn)和提質(zhì)相輔相成。”中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍認為，質(zhì)量、競爭力、效益的持續(xù)穩(wěn)定提升以利用外資、對外貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大為基礎(chǔ)，而利用外資、對外貿(mào)易規(guī)模的擴大也必須以其存量結(jié)構(gòu)調(diào)整和增量結(jié)構(gòu)優(yōu)化為前提。
從一季度數(shù)據(jù)看，我國外貿(mào)外資正邁向穩(wěn)中提質(zhì)。一般貿(mào)易進出口5.19萬億元，增長32%，占我國外貿(mào)總值的61.2%，比去年同期提升1.3個百分點;出口機電產(chǎn)品2.78萬億元，增長43%，占出口總值的60.3%，較去年同期提升1.7個百分點。外資方面，服務(wù)業(yè)實際使用外資金額2377.9億元，同比增長51.5%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資增長32.1%，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長43.9%，高技術(shù)制造業(yè)增長2.5%。
梁明認為，在外貿(mào)外資實現(xiàn)良好開局的基礎(chǔ)上，應(yīng)繼續(xù)幫助企業(yè)抓訂單拓市場，優(yōu)化國內(nèi)國際市場布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，同時，進一步擴大開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升利用外資質(zhì)量，從而促進外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)，更好發(fā)揮外貿(mào)外資在促進國內(nèi)國際雙循環(huán)中的重要作用。
