展開多層次合作 共建一體化市場體系

企業(yè)注冊地在浙江杭州，可以在安徽廣德辦理營業(yè)執(zhí)照嗎?答案是“可以”。

市場主體是經濟發(fā)展的力量載體，要加大政策支持力度，千方百計把市場主體保護好。曾經，市場準入政策不同、市場規(guī)則不統(tǒng)一，無形的“隔閡”橫亙在市場中;如今，在長三角區(qū)域，越來越多的企業(yè)感受到同城般的便利。暢通市場準入，公司設立登記等30余個涉企高頻事項實現(xiàn)跨省通辦，外國投資者主體資格證明文件、計量器具型式評價結果實現(xiàn)跨省互認。打通技術服務壁壘，蕪湖主導起草激光標線儀校準規(guī)范成為長三角首個通過專家審定的“滬蘇浙皖計量技術規(guī)范”，分散在長三角各地的標準、計量、認證、檢驗檢測等質量技術資源也正逐步實現(xiàn)互通共享，為企業(yè)提供全生命周期的“一站式”服務。

感受到長三角一體化紅利的還有廣大的消費者：在杭州銀泰百貨購買的衣服，在合肥銀泰百貨店也能退貨;支持7天無理由退換貨的企業(yè)越來越多……暢通消費維權，“滿意消費長三角”行動全域展開，82家長三角品牌企業(yè)加入長三角實體店異地退換貨聯(lián)盟，2.5萬家大型商超、跨省連鎖、廠方直營店承諾“7日無理由退貨”，培育長三角放心消費單位50余萬家。

加快“同”的步伐，規(guī)則同建深入推進。“同建制度規(guī)范，一市三省共同啟用‘310’號段的長三角標準一體化編號，發(fā)布以及正在制定區(qū)域標準共12項;同建制度平臺，長三角市場主體基礎數(shù)據(jù)平臺、食品安全信息追溯(區(qū)塊鏈)平臺、‘產業(yè)計量云’等7個平臺建成啟用。”省市場監(jiān)管局局長韓永生說。

同時，兩年多來，一市三省市場監(jiān)管部門統(tǒng)一開展監(jiān)管執(zhí)法重大行動32次，聯(lián)手查處假冒博世電池等一批有影響的大要案件;統(tǒng)一開展電動車充電器、童車、安全帽等重點產品質量抽檢，組織線上線下抽查854批次;完善產品質量監(jiān)督抽查一體化信息平臺，共享監(jiān)督抽查結果數(shù)據(jù)14044批次。

落實合作事項

展現(xiàn)更多“安徽作為”

緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，一市三省市場監(jiān)管部門年初謀定了標準一體化、滿意消費長三角等32項合作事項，其中，知識產權保護、食品安全追溯與應急等由安徽省市場監(jiān)管局牽頭。

“今年以來，我省大力推進知識產權保護工作。舉辦長三角地區(qū)知識產權宣傳周活動、長三角一市三省知識產權新聞發(fā)布會，發(fā)布了2020年《知識產權發(fā)展與保護狀況白皮書》和十大典型案件。推進知識產權代理機構以信用為基礎分級分類監(jiān)管，長三角知識產權信用體系加快建設。”韓永生說，一市三省協(xié)同處理電商領域專利侵權糾紛，我省先后出具相關判定意見98份。

在推動食品安全追溯與應急方面，上海、南京、杭州、寧波、合肥、無錫6個城市完成與長三角食品安全信息追溯(區(qū)塊鏈)平臺對接，追溯信息互聯(lián)共享，6個試點城市已完成2020年度試點企業(yè)全覆蓋。在此基礎上，不斷拓展信息追溯試點范圍，在種植養(yǎng)殖基地探索試點“合格證+追溯”二維碼信息追溯新技術應用，推動長三角食品和食用農產品信息追溯標準發(fā)布。

扎實推進牽頭事項的同時，在長三角一體化中展示安徽作為。今年7月，長三角質量提升示范試點項目推進會在蕪湖召開，從生物醫(yī)藥、冶金、高性能纖維、增材制造等行業(yè)確定了20個項目作為首批長三角質量提升試點，以長三角區(qū)域特色產業(yè)和產品質量的提升，打造長江經濟帶增長極，推動長三角一體化高質量發(fā)展。

“我省還參與了部分網(wǎng)絡平臺涉嫌濫用市場支配地位案以及部分行業(yè)涉嫌壟斷協(xié)議案、美團公司涉嫌壟斷案等多起反壟斷大案要案的查處。”韓永生說，同頻共振，同心發(fā)力，安徽在市場準入、執(zhí)法協(xié)作、安全監(jiān)管等方面主動配合，有序推動合作事項穩(wěn)步開展，共建一體化協(xié)同機制，共促一體化資源整合。

提升協(xié)同水平

監(jiān)管一體化再升級

11月，一年一度的長三角市場監(jiān)管聯(lián)席會議在江蘇揚州召開。監(jiān)管一體化再升級，又有多項協(xié)議簽署。

三省一市市場監(jiān)管局簽署了市場監(jiān)管領域法治建設一體化合作、加強價格監(jiān)管協(xié)作、加強反不正當競爭協(xié)作、加強平臺經濟數(shù)字化協(xié)同監(jiān)管、特種設備安全監(jiān)管一體化、協(xié)同推進檢驗檢測機構行政處罰裁量基準一體化等6個合作協(xié)議。將進一步加強反不正當競爭信息共享、案件協(xié)作，對特種設備的聯(lián)動監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等。

上海、南京、杭州、揚州、鎮(zhèn)江、紹興、安慶、亳州8市市場監(jiān)管局共同簽署了長三角歷史文化名城標準化合作協(xié)議。將組建長三角首個標準化合作組織“長三角歷史文化名城標準聯(lián)盟”，共同推進標準共建、標準互認等標準化合作，以標準一體化建設助推長三角區(qū)域文化旅游產業(yè)高質量發(fā)展。

會上，長三角市場主體基礎數(shù)據(jù)平臺正式開通。據(jù)了解，該平臺按照“1+N”的架構建設，已開發(fā)數(shù)據(jù)監(jiān)控、主體信息總覽、主體信息分析、監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)分析等功能模塊，可為市場監(jiān)管領域跨省業(yè)務辦理、協(xié)同監(jiān)督執(zhí)法、信用聯(lián)合懲戒等提供基礎支撐。可以從區(qū)域、規(guī)模、主體分類、行業(yè)等角度展示三省一市的市場主體綜合情況，并對主體總量、資本總量、新設注銷情況、平均存活周期等信息進行匯算。下一步，一市三省將把市場主體全生命周期全量數(shù)據(jù)納入歸集范圍，拓展應用場景，提升協(xié)同效率。

根據(jù)《長三角市場監(jiān)管一體化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》要求，三省一市市場監(jiān)管部門將積極推動營商環(huán)境聯(lián)建、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動、市場安全聯(lián)管、質量基礎聯(lián)通、消費環(huán)境聯(lián)創(chuàng)，以更多標志性合作成果，打響長三角市場監(jiān)管一體化工作品牌，為促進長三角區(qū)域高質量一體化發(fā)展作出新的更大貢獻。(記者 彭園園)