種子，是糧食安全的根基;耕地，是糧食生產的命根子。中央經濟工作會議強調，解決好種子和耕地問題。保障糧食安全，關鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰略。如何看待這一最新部署?打好種業翻身仗、牢牢守住耕地紅線，進一步推動農業高質量發展，該從哪里著手?記者進行了采訪。

加強良種來源和供給保障，提高種質資源保護和利用水平

   “好種子才能產好糧。這幾年，我們基地種的都是‘川優6203’水稻，屬于適合川蜀地區氣候的長粒型優質香稻。”四川內江市東興區宏展糧油專業合作社負責人胡紅兵介紹，這種水稻畝產超過650公斤，收購價比普通水稻高20%—30%。

一粒小小的種子，對我國糧食連年豐收和重要農產品穩產保供，起著關鍵支撐作用。目前，我國農作物良種覆蓋率在96%以上，自主選育品種面積占比超過95%，畜禽核心種源自給率超過75%。“總體上，我國農業用種安全是有保障的，風險是可控的。”農業農村部有關負責人說。

不過，良種來源和供給仍有短板。中國社科院農村發展研究所研究員李國祥分析，受育種水平及栽培條件等多種因素影響，我國玉米、大豆等作物品種與國際上存在差距，大豆單產普遍只有國際先進水平的60%左右。“提高單產，關鍵靠良種?，F代育種技術能夠有效改善作物的抗病、抗倒伏等性狀，提升農業質量效益和競爭力。”

種質資源保護和利用存在短板。農業農村部有關負責人說，近年來，我國種業科技進步明顯，但核心技術創新還不足，主要體現在種質資源挖掘、技術創新應用以及商業化育種體系等方面。

農業種質資源是保障國家糧食安全與重要農產品供給的戰略性資源，是種業原始創新的物質基礎。“從源頭破解‘卡脖子’難題，是種業打翻身仗的鑰匙。”李國祥說，我國地域廣闊，氣候和自然環境差異大，物種豐富，是我國種業全鏈條自主創新極其有利的條件。

中國農業科學院副院長萬建民表示，要緊密圍繞我國農業綠色發展和可持續發展的需求，加快培育抗赤霉病節水小麥、高產優質水稻等重大新品種。同時，要加大種業知識產權保護力度。

夯實糧食生產土地根基，加強耕地保護和質量建設

國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶表示，牢牢守住18億畝耕地紅線，就是守住糧食生產的“安全線”。

2020年，國辦印發《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》和《關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》，明確“將有限的耕地資源優先用于糧食生產”等要求。近日，農業農村部對統籌和利用撂荒地、促進糧食和農業生產發展作出具體部署。

近年來，隨著城鎮化推進和資本下鄉，有的地方繞開耕地用途管制規定，將農用地非法轉為非農建設用地進行開發，有的地方將農業結構調整簡單理解為壓減糧食生產等。葉興慶說：“這些行為，必須堅決遏止，同時落實好耕地占補平衡政策。”

提升耕地質量，必須加快建設高標準農田。“2020年，我承包的地塊有30畝納入了土地平整范圍，往后種地收入還能漲。”湖南平江縣白茅塅村種糧大戶黃新根說。

農業農村部有關負責人介紹，2021年，我國將推進1億畝高標準農田建設，統籌發展高效節水灌溉1500萬畝。

耕地質量提升，要在關鍵處拿出關鍵措施。2021年，我國將啟動實施國家黑土地保護工程，集中連片推進黑土地綜合治理，加快改善黑土地設施條件、內在質量、生態環境等，開展保護性耕作6000萬畝。中國科學院東北地理與農業生態研究所研究員關義新表示，實施推廣保護性耕作，不僅能減少風蝕水蝕、提高土壤有機質，還能有效促進作物抗逆增產。

建設國家糧食安全產業帶，從根本上守住糧食安全。葉興慶說，國家糧食安全產業帶立足整個產業，通過集聚整合資源要素，建立以糧食生產為基礎、“糧頭食尾”“農頭工尾”為延伸的產業體系。既有利于保障國家糧食安全，提升供給質量，同時能有效調動糧食主產區積極性，讓種糧農民分享到更多產業鏈增值收益。

農業農村部有關負責人表示，2021年將聚焦糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，選擇產糧大縣集中、基礎條件良好的區域，加大傾斜支持力度，著力改善基礎設施條件，打造一批國家級糧食安全產業帶，提升糧食產業鏈、供應鏈現代化水平。

加強農業面源污染治理，推動農業生產綠色發展

“我們的5萬畝饒河大米從育苗、收割到晾曬實行全流程統一管理，不輸世界級品質好米。”黑龍江饒河縣勝利米業有限公司銷售總監潘培軍介紹，公司的2000畝鰍稻米，泥鰍在水稻田里游，既能松土，又能給水稻提供養料，產出的米粒更實。

綠色、優質已成為我國糧食生產的主旋律。2020年，新認證綠色、有機、地理標志農產品2.2萬個，農產品例行監測合格率達97.8%。畜禽糞污綜合利用率超過75%，農作物化肥農藥施用量連續4年負增長。

過去，一些地方過量使用化肥，成了農業面源污染的主要來源。近年來，各地通過推廣測土配方施肥、機械深施、水肥一體化等先進施肥技術和產品提高化肥利用率，通過推廣綠色防控技術替代和減少化學農藥使用，通過推進統防統治、裝備新型高效藥械提高農藥利用率。

推動進一步節肥節藥，需要補齊相關的技術、機制短板。全國農技中心主任魏啟文分析，目前我國綠色防控產品加工水平和產業化水平還不高，生物農藥防治效果差別較大，病蟲害專業化統防統治服務能力和水平還有待進一步提升;提高肥料利用水平，需要集中力量突破制約肥料高效利用的重大技術，逐步細化完善不同區域、不同作物科學施肥技術方案。

畜禽糞污和秸稈等農業廢棄物，是農業面源污染治理的一大難點。清華大學中國農村研究院副院長張紅宇說，以提高資源利用效率為重點，發展區域生態循環農業，是推動農業廢棄物變廢為寶的有效方式。

在山東龍口市黃山館鎮隋家莊村，每年“三夏”期間，成捆的麥秸從地頭直接運往附近的奶牛場。格潤富德農牧科技股份有限公司的有關負責人介紹，秸稈經晾曬、粉碎后，成為奶牛粗飼料的重要補充，還能制作成優質的牛床墊料;牛糞作為優質有機肥還田，消化了多余的秸稈，從源頭上保證了糧食和乳制品的質量。

近年來，我國已逐步建立起秸稈收儲運體系，因地制宜推動秸稈綜合利用。2019年全國秸稈利用量6.34億噸，其中秸稈飼料化利用量1.03億噸。

農業農村部有關負責人表示，2021年將開展有機肥替代和農膜補償試點，再創建100個綠色防控示范縣，完成污染耕地安全利用5000萬畝和耕地輪作休耕4000萬畝。為保障老百姓“舌尖上的安全”，要擴大農產品質量安全風險監測范圍，再制修訂1000項食品安全國家標準，再認定1萬個綠色、有機、地理標志農產品，推進食用農產品達標合格證制度盡快實現全覆蓋。記者 高云才 郁靜嫻