自貿試驗區是鏈接“雙循環”的重要平臺和關鍵節點。一直以來，陜西自貿試驗區發揮先行先試作用，著力推進差異化、便利化改革，全力提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，為陜西打造內陸開放高地、融入新發展格局賦能。

商業保理再迎新突破

近日，由陜西建工控股集團子公司陜西建工商業保理有限公司主導的西北首單儲架分期發行模式的供應鏈資產支持票據(ABN)業務在陜西全省復制推廣。這成為陜西自貿試驗區西安經開功能區持續提升商業保理產業發展環境，不斷探索金融創新和產業升級新路徑的又一成功實踐。

陜建集團是我國建筑行業領域“走出去”的龍頭企業，國際業務拓展到中東、非洲等地區28個國家，國內市場覆蓋31個省，也是總建筑面積達10萬平方米的西安奧體中心游泳跳水館的締造者之一。

長期以來，施工企業面臨“項目承攬難、項目施工難、項目清欠難”等問題。資產支持票據(ABN)作為銀行間債券市場標準資產證券化產品，不僅能盤活企業存量資產，還可優化企業資產負債結構，降低資產負債率。

今年8月，陜西建工商業保理有限公司以陜建集團下屬子公司對上游供應商應付款為基礎資產，成功發行“2021年度第一期供應鏈金融定向資產支持票據”，由民生銀行主承銷、光大證券聯席主承銷，儲架規模50億元。這一創新嘗試有效提升了陜建保理的資產流動性，進而暢通了陜建集團上下游鏈條企業的供應鏈。

四年多來，陜西自貿試驗區西安經開功能區始終按照《中國(陜西)自由貿易試驗區總體方案》明確提出的“支持商業保理業務發展”“鼓勵各類金融機構創新供應鏈融資、貿易融資等業務”等要求，推動金融領域開放創新，著力打造特色鮮明的“經開樣本”。

截至目前，陜西自貿試驗區西安經開功能區獲得國家級創新成果5項，省級創新成果30項。其中，《創新“稅-銀-企”合作機制助力小微企業發展》創新成果，被國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議以簡報專題刊發，向全國18個省(自治區、直轄市)自貿試驗區復制推廣;“微理通”“供應鏈融資”等2項創新成果同樣在國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議簡報刊發;長銀保理公司的“國際保理美元融資”創新成果，在全國2萬余家商業保理公司中尚屬首次。

工程項目審批大提速

生物醫藥產業鏈作為陜西11條由省級領導任“鏈長”的標志性重點產業鏈之一。目前強生供應鏈西安生產基地已成為美國強生全球產能最大的供應鏈生產基地。

就在不久前，強生供應鏈西安生產基地員工中心項目報建人員孟先生在短短十余日就拿到《建筑工程規劃許可證》和《建筑工程施工許可證》，“過去至少需要1個多月才能辦好，為西安高新區的助企服務點贊!”

而這個“高新速度”，得益于陜西自貿試驗區西安區域社會投資小型低風險項目“清單制+告知承諾制”審批模式，意味著西安市工建審批系統“社會投資小型低風險項目”審批模塊正式啟用。

社會投資小型低風險項目，是指總建筑面積不大于3000平方米、地下不超過一層且建筑面積不大于1000平方米、高度不超15米，建筑物性質為辦公建筑、商業建筑、公共服務設施、普通倉庫和廠房等的工程建設項目。

《西安市優化營商環境“辦理建筑許可”指標百日攻堅實施方案》《關于進一步加強社會投資小型低風險項目“清單制+告知承諾制”審批改革的通知》明確，社會投資小型低風險項目在工程建設許可階段和施工許可階段合并的基礎上，進一步精簡審批事項，實行一次性在線核發建筑工程規劃許可證和施工許可證，并取消設計方案聯合審查、施工圖設計聯合審查等環節。

“不止如此，西安高新區在第一時間受理業務后，還派出幫辦業務骨干，對報建過程中的材料準備、圖紙審查、網上申報等環節實施全鏈幫辦，最大限度為項目早日進場施工開啟‘高速通道’。”孟先生說。

近些年來，與陜西自貿試驗區的制度創新環境建設同步，西安楊森制藥有限公司的技術創新也有新發展。自2017年以來，西安楊森共有28種創新藥物和新適應癥在中國獲批或上市，成為陜西堅持科技創新與制度創新“雙輪驅動”,著力深化科技體制改革,激發市場主體創新活力的生動注腳。

為著力打通創新要素向企業聚集的通道，促進創新鏈和產業鏈動態聯動，今年3月，陜西秦創原創新驅動平臺啟動建設，旨在充分調動高校、科研院所、企業等各類主體和人才積極性，暢通科技成果轉移轉化“最后一公里”，打造陜西省最大的科技企業孵化器、成果轉化加速器和創新鏈、產業鏈融合促進器。

未來，陜西自貿試驗區將與秦創原創新驅動平臺建設開展合作，加強雙方在科技成果轉化、共建“一帶一路”、打造人才聚集高地、拓展政校合作新路徑等領域全面合作、相互賦能，推動形成更高層次的開放型經濟新格局。(王嘉楠 李倩)