在近日國資委召開的中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部署會上，國資委表示，將積極研究出臺支持中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一攬子政策，并加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

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消息一出，引發(fā)廣泛關(guān)注。那么當(dāng)前中央企業(yè)在加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有何意義，其中仍存在哪些問題，該如何解決？

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)重要新增長點

國資委數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資超2300億元，同比增長超30%，約占全部投資比重的四分之一。按照國資委此前提出的目標(biāo)，要力爭2023年中央企業(yè)制造業(yè)新增投資比重達(dá)到13%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局比重提高2個百分點以上。

“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是重大突破性技術(shù)的主要載體，也是促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在。”清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備較強(qiáng)的創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用性，可以作為帶動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)升級的動力源。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品快速增長，成為在宏觀經(jīng)濟(jì)“三重壓力”下保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的有力支撐。

事實上，近年來，無論是中央企業(yè)還是地方國資委，都在著力提升新興產(chǎn)業(yè)布局。

記者從南方電網(wǎng)了解到，南方電網(wǎng)所屬南方電網(wǎng)數(shù)字電網(wǎng)研究院有限公司繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)布局，以研發(fā)投入強(qiáng)度持續(xù)強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，取得顯著成績。如成功研制我國首顆電力專用控制芯片—“伏羲”，推動我國能源工控領(lǐng)域核心芯片從“進(jìn)口通用”向“自主專用”轉(zhuǎn)變；自主研制世界首套電力微型智能傳感，攻克我國電力高端傳感器技術(shù)難題。

在貴州，圍繞大數(shù)據(jù)、新能源材料等新興產(chǎn)業(yè)的布局力度也在不斷加大。據(jù)統(tǒng)計，2022年1至12月，貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)全口徑研發(fā)投入費用達(dá)47.53億元，同比增加124.55%。截至2022年，貴州國資監(jiān)管企業(yè)國家級創(chuàng)新平臺達(dá)到18個、省級創(chuàng)新平臺達(dá)到94個，累計申報專利11000多件。

“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)重要新增長點，也是中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升綜合競爭力的重要推動力量。”長期研究國有企業(yè)的專家劉興國說。

周麗莎說，國資央企發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、布局新領(lǐng)域新賽道、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群意義重大。中央企業(yè)加大在新一代信息技術(shù)、人工智能、集成電路、工業(yè)母機(jī)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，將引領(lǐng)帶動我國產(chǎn)業(yè)體系加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端邁進(jìn)。

促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是客觀需要

事實上，對于中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，官方已不是第一次提及。

2020年底發(fā)布的《關(guān)于新時代推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》就提出，要加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局力度。三年來，央企主動加大投資力度，積極開展建設(shè)項目，穩(wěn)妥推動混合所有制改革，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均投資增速超過20%。

就在今年五月，國資委已經(jīng)連續(xù)三次提及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局。5月11日，國資委黨委召開擴(kuò)大會議強(qiáng)調(diào)，要指導(dǎo)推動中央企業(yè)加大在新一代信息技術(shù)、人工智能、集成電路、工業(yè)母機(jī)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)帶動我國產(chǎn)業(yè)體系加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端邁進(jìn)。

5月13日，張玉卓到駐滬中央企業(yè)調(diào)研時說，國資委將進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計，優(yōu)化考核、投融資、選用人、模式創(chuàng)新等政策措施，打好組合拳，指導(dǎo)推動中央企業(yè)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快布局價值創(chuàng)造的新領(lǐng)域新賽道，打造創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

值得注意的是，此次中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部署會明確提出了將積極研究出臺支持中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一攬子政策，并加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

“中央企業(yè)雖然在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局較多，投入也不少，但存在投入布局分散、規(guī)模效應(yīng)不突出、技術(shù)相對落后、整體實力不強(qiáng)等問題。加快推動中央企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、規(guī)模效益領(lǐng)先、技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，依然是國資委和中央企業(yè)的艱巨任務(wù)。”劉興國說，此次部署會出臺支持中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一攬子政策，加強(qiáng)和優(yōu)化對中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持，具有十分重要的意義。這既是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也是加快中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。

周麗莎指出，國資央企近幾年積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如加大新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、綠色環(huán)保等布局力度，但戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投入周期長、成本高，前沿技術(shù)研發(fā)仍缺少一個寬容失敗、鼓勵試錯的創(chuàng)新環(huán)境。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉硪徊ㄐ掳l(fā)展高潮

據(jù)了解，在此次會議上，國資委提出，中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化上不斷取得新的實質(zhì)性突破，打造世界一流的產(chǎn)品、服務(wù)和品牌，加快培育“專精特新”和“單項冠軍”企業(yè)，盡快形成體系化布局；要在關(guān)鍵核心技術(shù)上不斷取得新的實質(zhì)性突破，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，提高科技投入產(chǎn)出效率，加大原創(chuàng)性、引領(lǐng)性技術(shù)研發(fā)投入。

國資委主任張玉卓在本次會議上強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)要全力以赴發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，切實提高企業(yè)核心競爭力、增強(qiáng)核心功能，積極服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中切實發(fā)揮好科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。

周麗莎認(rèn)為，接下去國資央企大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該加大資金投入，提供財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的前沿技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合資金、人才等各種資源推動創(chuàng)新。同時建立和完善相關(guān)法律和制度，保護(hù)新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

“尤其是要通過制定新型產(chǎn)業(yè)支持政策、投資創(chuàng)新、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等措施，推廣新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)、管理和業(yè)務(wù)模式等方面的創(chuàng)新，以及培育新的增長點，快速推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新升級。”周麗莎說。

劉興國認(rèn)為，從資本市場角度看，發(fā)展中央企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)至少可以從以下兩個方面發(fā)力：一是通過并購重組，幫助推動中央企業(yè)優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，加快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集中度，規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場競爭秩序，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)；二是發(fā)揮融資平臺作用，包括發(fā)行股票或科技創(chuàng)新債券等，多渠道籌集中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金，為中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力資金支持。

劉興國認(rèn)為，在各方力量的共同推動和政策引導(dǎo)下，未來一段時間內(nèi)，將會有更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)快速成長起來，并最終進(jìn)入資本市場，借助資本的力量來加快發(fā)展進(jìn)程。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將迎來一波新的發(fā)展高潮。

（文章來源：新華財經(jīng)）