定制專(zhuān)屬法治課　呵護(hù)幼苗成長(zhǎng)

宜昌點(diǎn)軍:落實(shí)代表建議做優(yōu)未成年人檢察工作

湖北省宜昌市點(diǎn)軍區(qū)檢察院檢察官走進(jìn)點(diǎn)軍區(qū)五龍小學(xué),為學(xué)生講授預(yù)防性侵害法治教育課。

(資料圖片僅供參考)

本報(bào)訊(記者蔣長(zhǎng)順　通訊員羅鵬　周茉)“謝謝檢察官的關(guān)心,小娜(化名)現(xiàn)在的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練都已恢復(fù)正常,成績(jī)?cè)陉?duì)里排前幾名,更愿意和我們溝通了。”近日,接到湖北省宜昌市點(diǎn)軍區(qū)檢察院檢察官的回訪電話,小娜的母親欣喜地說(shuō)起孩子的變化。

2022年5月,13歲的小娜通過(guò)某社交軟件認(rèn)識(shí)了王某,在聊天過(guò)程中,小娜透露了個(gè)人信息及未來(lái)規(guī)劃。聽(tīng)到小娜的理想院校后,王某聲稱(chēng)其舅舅是“教育局副局長(zhǎng)”,可以幫她實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。隨后,王某多次邀請(qǐng)小娜見(jiàn)面。2022年9月底,小娜應(yīng)約見(jiàn)面,對(duì)方以幫助小娜圓夢(mèng)為由勸說(shuō)與其發(fā)生性關(guān)系,小娜輕信對(duì)方便同意了。同年10月,公安機(jī)關(guān)接到某校老師報(bào)警,稱(chēng)該校一名未成年女生疑遭到性侵。同日,公安機(jī)關(guān)將犯罪嫌疑人王某抓獲歸案。

依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制,點(diǎn)軍區(qū)檢察院辦案檢察官第一時(shí)間提前介入,引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)及時(shí)固定關(guān)鍵證據(jù),并在“一站式”保護(hù)中心開(kāi)展工作,根據(jù)該案具體情況,制定有針對(duì)性的心理安撫、成長(zhǎng)調(diào)查、家庭修復(fù)保護(hù)方案。其間,該院向小娜的母親制發(fā)了督促監(jiān)護(hù)令。

今年3月,經(jīng)點(diǎn)軍區(qū)檢察院提起公訴,法院以強(qiáng)奸罪判處王某有期徒刑六年六個(gè)月,王某不服判決上訴。4月,宜昌市中級(jí)法院二審裁定,駁回上訴,維持原判。

“司法實(shí)踐中,未成年人遭受性侵案件時(shí)有發(fā)生,且未成年人性侵案呈低齡化趨勢(shì),案件惡劣程度遠(yuǎn)超想象。”辦案檢察官表示,“我們不僅要嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪,全方位、全過(guò)程保護(hù)救助未成年被害人,更要追根溯源,以綜合履職推動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制,解決源頭性問(wèn)題。”

鑒于此,辦案檢察官就該案反映出的隱患問(wèn)題在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面排查,發(fā)現(xiàn)部分中小學(xué)在防范性侵害、性騷擾的課程設(shè)置和對(duì)未成年被害人的關(guān)愛(ài)、幫扶等專(zhuān)項(xiàng)制度方面存在漏洞,部分旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營(yíng)者未嚴(yán)格落實(shí)未成年人入住的相關(guān)規(guī)定。今年4月,該院邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員及行政機(jī)關(guān)代表參加公開(kāi)聽(tīng)證會(huì),當(dāng)場(chǎng)向相關(guān)行政機(jī)關(guān)送達(dá)檢察建議。

“我希望檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與教育局、公安局、婦聯(lián)、共青團(tuán)等單位的溝通配合,監(jiān)督推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)齊抓共管,同時(shí)要做好預(yù)防工作,積極開(kāi)展‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’‘訂單式’法治宣傳活動(dòng)。”在聽(tīng)證會(huì)上,點(diǎn)軍區(qū)人大代表向東提出建議。

相關(guān)行政機(jī)關(guān)收到檢察建議后,積極督促轄區(qū)內(nèi)學(xué)校進(jìn)一步完善制度建設(shè),加大防性侵宣傳力度,定期開(kāi)展信息摸排;對(duì)住宿經(jīng)營(yíng)者組織集中學(xué)習(xí)并進(jìn)行抽查、復(fù)查,督促其嚴(yán)格落實(shí)入住身份查驗(yàn)、安全巡查和訪客管理等制度。

與此同時(shí),點(diǎn)軍區(qū)檢察院牽頭組織區(qū)監(jiān)察委、民政局、司法局、衛(wèi)健局等相關(guān)部門(mén)工作人員參加侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度工作聯(lián)席會(huì)議,成立工作專(zhuān)班,制定責(zé)任清單,明確分解任務(wù),推進(jìn)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度落地落實(shí)。

聽(tīng)證會(huì)后,針對(duì)家長(zhǎng)、教師及不同學(xué)齡階段孩子的定制課程也迅速“上線”。“如果有陌生人邀請(qǐng)你去他家,你會(huì)怎么做呢?”5月的一天,在預(yù)防性侵法治教育課上,檢察官結(jié)合真實(shí)案例,以情景模擬提問(wèn)的方式,向同學(xué)們介紹防性侵知識(shí),提升同學(xué)們的自我防范意識(shí)。

在另一場(chǎng)給社區(qū)學(xué)生家長(zhǎng)定制的《少年成長(zhǎng)正當(dāng)時(shí)》法治教育課上,檢察官講解了家庭教育促進(jìn)法的內(nèi)容,呼吁家長(zhǎng)“依法帶娃”,引導(dǎo)家長(zhǎng)正確與孩子溝通,關(guān)注孩子身心健康。

“檢察機(jī)關(guān)聚焦案件背后的社會(huì)治理問(wèn)題,用心定制法治教育課程,創(chuàng)新普法形式,值得學(xué)習(xí)借鑒。我也將盡我所能,為更好保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)出一份力。”5月29日,在未成年人法治工作座談會(huì)上,向東充分肯定檢察機(jī)關(guān)所做的工作。

比對(duì)數(shù)據(jù)后,線索浮出水面

呼倫貝爾海拉爾:構(gòu)建類(lèi)案監(jiān)督模型　助推校外托管行業(yè)規(guī)范管理

本報(bào)訊(記者沈靜芳　通訊員海拉　李佳瑩)“雖然孩子的午休時(shí)間短,在‘小飯桌’吃比較方便,但作為家長(zhǎng),我們還是很關(guān)心孩子吃得好不好,環(huán)境是否安全。看到檢察機(jī)關(guān)發(fā)放的電子調(diào)查問(wèn)卷,我馬上就填好了,希望在檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督下,推動(dòng)對(duì)‘小飯桌’進(jìn)一步規(guī)范管理,讓孩子安心、家長(zhǎng)放心。”近日,內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市海拉爾區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)吉娜帶領(lǐng)該院青苗未檢團(tuán)隊(duì)成員,走訪調(diào)研海拉爾區(qū)三所學(xué)校,認(rèn)真聽(tīng)取并記錄家長(zhǎng)的建議。

今年5月,海拉爾區(qū)檢察院青苗未檢團(tuán)隊(duì)成員梳理以往案件時(shí)發(fā)現(xiàn),某個(gè)“小飯桌”工作人員在一名未成年被害人午休和上下學(xué)接送期間,對(duì)其多次實(shí)施猥褻行為。該案暴露出“小飯桌”、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民辦幼兒園等密切接觸未成年人行業(yè)在人員聘任、經(jīng)營(yíng)管理等多方面存在監(jiān)管空白,這些特殊的環(huán)境成為侵害未成年人的“隱秘角落”。該院檢察官通過(guò)大數(shù)據(jù)建模開(kāi)展對(duì)密切接觸未成年人行業(yè)的入職查詢(xún)監(jiān)督,推進(jìn)入職查詢(xún)制度落地落實(shí)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,該院檢察官分別選取民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及“小飯桌”三類(lèi)主體,構(gòu)建密切接觸未成年人行業(yè)入職查詢(xún)類(lèi)案監(jiān)督模型,共調(diào)取民辦幼兒園在職教職工數(shù)據(jù)772條、“小飯桌”從業(yè)人員數(shù)據(jù)227條、文化類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)164條,并將以上數(shù)據(jù)與全國(guó)檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、公安機(jī)關(guān)警務(wù)信息平臺(tái)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì),發(fā)現(xiàn)存在入職查詢(xún)制度落實(shí)不及時(shí)、不到位等問(wèn)題。

為有效解決以上問(wèn)題,海拉爾區(qū)檢察院召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì),邀請(qǐng)區(qū)人大代表王雪靜、區(qū)政協(xié)委員李哲楠擔(dān)任聽(tīng)證員。在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,該院向區(qū)教育局、區(qū)文化旅游體育局公開(kāi)宣告送達(dá)檢察建議,從深入推動(dòng)入職查詢(xún)制度落實(shí)、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制、做好相關(guān)政策宣傳引導(dǎo)等方面提出整改意見(jiàn)。

海拉爾區(qū)檢察院青苗未檢團(tuán)隊(duì)還向當(dāng)?shù)刂行W(xué)師生、家長(zhǎng)發(fā)布電子調(diào)查問(wèn)卷,調(diào)查轄區(qū)內(nèi)“小飯桌”經(jīng)營(yíng)情況、存在問(wèn)題等,得到有效反饋答卷1.2萬(wàn)份。同時(shí),該院聯(lián)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)健委、教育局等部門(mén)開(kāi)展隨機(jī)走訪,深入摸排“小飯桌”行業(yè)現(xiàn)狀。

不久前,吉娜帶隊(duì)前往海拉爾區(qū)勝利街小學(xué)、桃李學(xué)校、南開(kāi)路中學(xué)召開(kāi)“小飯桌”專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研座談會(huì),與教職工、家長(zhǎng)代表溝通交流,深入了解“小飯桌”行業(yè)存在的問(wèn)題,聽(tīng)取學(xué)校關(guān)于規(guī)范“小飯桌”經(jīng)營(yíng)管理方面的對(duì)策建議。在了解該院為推動(dòng)入職查詢(xún)制度落實(shí),助推校外托管行業(yè)規(guī)范管理開(kāi)展的一系列工作后,全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市海拉爾第二中學(xué)教師胡海娟對(duì)檢察機(jī)關(guān)的做法表示肯定。

◆代表聲音

黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視未成年人保護(hù)工作,黨的二十大報(bào)告中明確提出“保障婦女兒童合法權(quán)益”。近年來(lái),檢察機(jī)關(guān)在這方面做了許多有益探索,侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度、入職查詢(xún)制度上升為法律規(guī)定,未成年人“保護(hù)網(wǎng)”越織越密。海拉爾區(qū)檢察院緊盯與未成年人成長(zhǎng)息息相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域,運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段篩查梳理類(lèi)案線索,積極履行法律監(jiān)督職能,把嚴(yán)密切接觸未成年人行業(yè)的入職關(guān)口,努力從源頭上預(yù)防違法犯罪發(fā)生。同時(shí),該院聚焦“小飯桌”行業(yè)目前存在的監(jiān)管盲區(qū),開(kāi)展了扎實(shí)細(xì)致的調(diào)研工作,有利于引導(dǎo)校外托管市場(chǎng)朝著規(guī)范有序的方向發(fā)展,以依法能動(dòng)履職為未成年人健康成長(zhǎng)筑牢“保護(hù)墻”。

(胡海娟　全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市海拉爾第二中學(xué)教師)