“過去辦理居住證，要跑好幾個部門，開證明難，等待周期長、現(xiàn)在把幾個以前需要單獨辦理的事項整合成了’一件事’，全程線上辦理，太方便了”。

2020年，上海“一網(wǎng)通辦”推出小孩出生、醫(yī)療付費、企業(yè)職工退休等日常需求大、頻率高的“15件事”，辦件量迄今近200萬件，相關改革經(jīng)驗被國務院推廣。在此基礎上，今年又繼續(xù)選取重點領域的“12件事”開展業(yè)務流程再造，進一步提升企業(yè)群眾的獲得感、滿意度。

這“12件事”包括：市級支持資金申請、公共信用信息修復、殘疾人就業(yè)保障金征繳、支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、居住證辦理、企業(yè)招用員工(穩(wěn)就業(yè))、社會救助、校車使用許可、職業(yè)健康、一般項目挖掘道路施工、船舶開航、企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦等，目前已全部上線運行。

“四減”最大限度簡化優(yōu)化業(yè)務流程

市政府辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)處介紹，這“12件事”改革從“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動”入手，最大限度簡化優(yōu)化業(yè)務流程。

今年9月27日，居住證辦理“一件事”正式上線。前期，市公安局先后完成40余個系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口聯(lián)調(diào)測試，實現(xiàn)部門間信息的互聯(lián)共享。居民如需辦理居住登記，新辦居住證、變更居住登記地址等相關事項，只要拿出手機即可隨時隨地在線辦理，材料齊全，符合要求即可實現(xiàn)一次辦、零跑動。截至目前，居民群眾通過居住證辦理模塊，辦理相關事項已經(jīng)超過了17.91萬次，平均用時僅有幾分鐘。

以往居民在線上辦理公安部門主管的居住證業(yè)務和房管部門主管的住房租賃合同網(wǎng)簽備案業(yè)務需要登錄不同的界面，也無法查詢辦理進度。現(xiàn)在居住證辦理“一件事”提供了統(tǒng)一入口，可以跨部門辦理與居住證相關的事項，并且提供辦理進度查詢，線下辦理給查詢、政策解讀、智能問答等擴展服務。

居住證辦理“一件事”還創(chuàng)新性地首次推出親屬關系承諾制，以往居住在近親屬自購或租賃住房的境內(nèi)來戶人員，申辦居住證時需要到戶籍所在地開具近親屬關系證明，實行親屬關系承諾制后，線下申請時，申請人按格式填寫并提交親屬關系承諾書即可。網(wǎng)上申請時，由系統(tǒng)自動生成電子親屬關系承諾書，申請人按要求填報信息并簽名確認即可，大大降低了來回跑動所花費的時間成本。

打通數(shù)據(jù)壁壘 “綠皮車”變身“和諧號”

少跑一次，甚至“零跑動”的背后，離不開政府部門之間的高效對接以及全鏈條數(shù)據(jù)賦能的支撐。“12件事”通過數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，跨部門協(xié)同，從優(yōu)化申請端體驗到賦能政府端治理，不斷提升管理服務的整體效能。

殘疾人保障金征繳“一件事”歸集了市稅務局、市殘聯(lián)、市場監(jiān)管局、民政局等7個委辦局，涉及3.45億條殘疾人相關數(shù)據(jù)。要實現(xiàn)1.5萬跨地區(qū)殘疾人就業(yè)信息跨地域互信互認，靠的是精準集成殘疾職工人數(shù)審核、殘保金申報繳納和超比例獎勵等事項的線上辦理功能。

市殘聯(lián)相關負責人介紹，過去企業(yè)經(jīng)辦人員申報殘疾人保障金因情況各異、材料繁多辦事效率低下。“一件事”上線后，就像“綠皮車”升級到了“和諧號”，用人單位登錄“一網(wǎng)通辦”，就能在線辦理殘疾人就業(yè)情況申報、殘保金申報繳費、超比例獎勵申請等事項。全程網(wǎng)辦、無人工干預、大幅精簡辦事材料，還為無需申報殘疾職工人數(shù)的單位提供了繳費直達快速通道，全面提升了單位辦事的滿意度和獲得感。

此外，通過大數(shù)據(jù)決策分析，殘疾職工的類型、行業(yè)、崗位、學歷、工資情況分布等數(shù)據(jù)形成可視化，為用人單位描繪出一副直觀的殘疾人就業(yè)畫像，為今后開展殘疾人就業(yè)和培訓工作，優(yōu)化幫扶政策提供了有力支撐。

近年來，上海堅持將推進“高效辦成一件事”作為“一網(wǎng)通辦”改革的一項制度性安排，列入每年的市委市政府重點工作。市政府辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)處介紹，今后，“一網(wǎng)通辦”還將繼續(xù)優(yōu)化完善今年新上線“12件事”的運營管理，按照事項擴容、適用范圍拓展、受益人群延伸、辦理體驗優(yōu)化的目標，不斷提高用戶黏性和辦理量，推動“一件事”從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。

(記者 解敏)