為期3天的北約峰會在西班牙首都馬德里結束了。

峰會最大的成果，就是出爐了一份概述北約未來10年優先事項的“戰略概念文件”。

【資料圖】

俄羅斯和中國雖未到場，卻無處不在。在這份10多頁的文件中，一個成了“威脅”，一個成了“挑戰”。

不得不感嘆一句真是時過境遷。要知道，2010年發布的上一個版本中沒有提及中國，而當時俄羅斯也還被稱為“合作伙伴”。

12年后，俄羅斯再次回到了北約的對立面，成為了對北約成員國安全“最重要和最直接的威脅”。而中國也成為出現在北約所謂的“戰略概念文件”里，第一個在地理位置上遠離北約成員國的國家。

自稱防御性組織的北約一面構陷中國形成“系統性挑戰”，一面又稱仍愿與中國進行“建設性接觸”。

一份報告中呈現兩種態度，北約意欲何在？

面孔一：霸權焦慮

據悉，2022戰略概念為北約設定了未來十年的三大核心任務：威懾和防御、危機預防與管理、合作安全。

除了毫無新意的核心任務外，“中國”在文件中頻頻出現。新加坡《聯合早報》對此評論稱，對北約而言，在戰略構想納入“對中陳述”，無疑已是一大突破。

北約秘書長斯托爾滕貝格則在接受德國《明鏡周刊》訪問時強調，“中國不是北約的對手，但中國崛起對北約的利益、安全和價值是挑戰。”

可笑的是，從地理位置上來看，中國和北約盟國離得十萬八千里，并無國土接壤，最近的兩點在直線距離上，也需要跨越亞歐大陸才能到達。

自稱“防御性組織”的北約，為何會將一個主權國家的和平崛起視為挑戰？

“盡管中國和北約在地理上是分割的，但在北約的認知中，中國在一些領域仍構成挑戰。”中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建對中新網表示。

“北約對于安全的認識主要有兩個維度，一個是地理維度，另一個是領域維度，而且后者的擴張速度遠高于前者。”崔洪建說，“北約認為在網絡空間、技術競爭、軍備控制和氣候變化等領域的安全問題突破了地理界限。”

崔洪建指出，中國一貫堅持和平發展道路和防御性國防政策，始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者、公共產品的提供者。這些中方在安全方面表達的意愿，恰恰證明中國不對任何國家或組織構成“系統性挑戰”。

目前，北約對中國的定位很大程度上受到美國對華競爭的影響。崔洪建認為，中國的迅速發展引發美國所謂的“霸權焦慮”，使其自然而然地將中國視為競爭對手，從而進一步推動北約配合美國的對華策略。

面孔二：親仁善鄰？

在這份更新的戰略概念文件中，共有49段文字，其中第13和14段集中描繪中國。

北約前腳將中國形容為“系統性挑戰”，后腳又緊接著稱仍愿意與中國進行“建設性接觸”。

一邊害怕、防備，一邊又想親近，北約的兩副面孔赫然顯現。

“北約實際上想沿用它之前處理對俄關系的老套路，在對華的認知分裂中尋找一個平衡點，一面加強其安全防范和遏制，另一面則是采取接觸策略，向中國提出對話。”崔洪建分析認為，北約擺出“兩副面孔”，實際上是其慣用手段。

崔洪建說，在北約的想象中，來自中國的“系統性挑戰”需要加以長期和全面應對，以“增進軍事透明度”為借口的“對話”也可以成為北約輸出其價值觀念和制度的工具。

“北約提出對話也是想在外交上對中方施壓：如果中方不愿意與其對話，它便可以將責任推到中方頭上。”崔洪建稱。

從這份稍有矛盾的文件中，也可以看出北約成員國之間在如何對待中國方面仍然存在分歧。

美媒分析認為，一些歐洲的成員國依然“鐘情”于俄羅斯，而試圖在北約“當家作主”的美國，則將中國視為其最大競爭對手。

讓這些歐洲成員國無法對中國施展強硬態度的最大因素就是經濟——他們多與中國有密切的貿易往來，無法切斷聯系。例如，中國連續6年成為德國最大的貿易伙伴。

崔洪建也認為，北約將中國視為歐洲國家能夠接受的“挑戰”而不是美國更愿意促成的“威脅”，本身已經是其成員國之間平衡和妥協的產物。

國際秩序的真正威脅

中國駐歐盟使團發言人6月29日晚表示，北約作為冷戰產物和全球最大軍事聯盟，冷戰結束30年后仍未改變制造“敵人”、搞陣營對抗的思維和做法。北約所謂“戰略概念文件”聲稱別國帶來挑戰，實際上恰恰是北約自己在世界各地制造麻煩。

北約為何會成為今天的北約？

崔洪建指出，一方面，北約是冷戰的產物，冷戰結束后，北約為生存逐漸向政治化過渡，從而進一步向世界灌輸其“價值觀”。

另一方面，北約的安全觀是集體安全觀，這更適用于冷戰時期，而不是現在的全球化時代。北約企圖搞排他性小圈子，與世界潮流相悖。

總體來看，北約的兩副面孔實際上揭露了其內部意見和利益并沒有真正統一。

北約所謂“戰略構想”中的涉華表述，實際上是美國想借此平臺，在國際舞臺上對中國指手畫腳。

而北約作為“服務于美國的霸權工具”，才是試圖挑戰國際秩序的真正威脅。

中國外交部發言人趙立堅6月30日指出，渲染炒作所謂“中國威脅”完全是徒勞的。北約應該立即停止針對中方的無端指責和挑釁言論，放棄冷戰思維、零和博弈的過時理念，放棄迷信軍事武力、謀求絕對安全的錯誤做法，放棄搞亂歐洲、搞亂亞太的危險行徑，他們應該做的是為歐洲和世界安全穩定做些好事。(完)