近日，廣東省發展和改革委員會、廣東省住房和城鄉建設廳、廣東省交通運輸廳、廣東省市場監督管理局聯合發布《關于完善機動車停放服務收費政策的指導意見》(簡稱《意見》)。

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《意見》提出，鼓勵對新能源汽車機動車停放服務收費給予適當優惠。據悉，《意見》自2022年12月1日實施，有效期五年。

文/廣州日報全媒體記者 申卉、徐雯雯

政府定價

根據《意見》，依法規劃和設置的道路停車設施，城市公共交通樞紐(換乘)站以及機場、車站、碼頭、口岸等交通場站配套停車設施，黨政機關、事業單位、非營利性醫療機構、公辦學校、利用公共資源建設的景區以及政府投資建設的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會公共(公益)性單位配套停車設施，以及各級人民政府投資建設的停車設施等具有自然壟斷經營和公益性特征的停車設施，機動車停放服務收費實行政府指導價或政府定價管理。

差異化收費

此外，《意見》還提出實施差異化收費。各地應綜合考慮停車設施等級、服務條件、供求關系及社會承受能力等因素，區分不同區域、位置、時段、車型、占用時長等，科學制定差異化收費標準，并堅持動態調整，利用價格杠桿促進停車服務資源利用，緩解城市交通擁堵，有效促進公共交通優先發展與公共道路資源利用。不同區域停車設施，要根據停車供需狀況差異，并考慮公共交通發展水平、交通擁堵狀況、道路路網分布等因素，劃分不同區域，實行級差收費。供需缺口大、矛盾突出區域可實行較高收費，供需缺口小、矛盾不突出區域可實行低收費。對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設施服務，應當實行低收費。同一區域停車設施，區分停車設施所在位置、停車時段、車輛類型等，按照“路內高于路外、擁堵時段高于空閑時段”的原則，制定差別化服務收費標準。適當擴大路內、路外停車設施之間的收費標準差距，引導更多使用路外停車設施。

計費方法

計費方法方面，《意見》明確提出要按車型或實際占用停車泊位數的差別，合理確定機動車停放服務收費標準。要合理制定機動車停放服務收費計時辦法，逐步縮小計費單位時長，可以按次、分鐘、小時、天(起止時間連續累加24小時為1天)、月、年為單位計費，也可以根據車位供求關系實行累進或遞減計費，并可設置最高收費標準。

據悉，制定、調整機動車停放服務收費，應當進行價格、成本調查，就制定或調整價格的必要性、可行性和合理性聽取社會意見，制定、調整價格的決定應當向社會公布。要通過政府網站公布本行政區域范圍內納入政府指導價或政府定價管理的停車設施類型或名稱、收費標準、收費依據等信息。

收費市場化

《意見》提出，推進停車設施服務收費市場化。鼓勵引導社會資本投資建設停車設施，除實行政府指導價、政府定價管理的停車設施機動車停放服務收費外，其他依法設立的停車設施機動車停放服務收費實行市場調節價管理。

根據《意見》，社會資本全額投資的停車設施機動車停放服務收費，由經營者依據法律法規和相關規定，根據市場供求和競爭狀況自主制定。政府與社會資本合作建設的停車設施機動車停放服務收費，由政府出資方與社會投資者遵循市場規律和合理盈利原則，統籌考慮建設運營成本、市場需求、經營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發利用等因素協議確定。

收費減免政策

《意見》還明確了停車設施收費減免政策。具體看來，有下列情形之一的，免收機動車停放服務費：1.進入實行政府指導價、政府定價管理的停車設施停車不超過15分鐘的。有條件的地方可適當延長免費時限，具體延長時限由市、縣發展改革部門根據當地實際確定。2.軍警車輛、實施救助的醫院救護車輛及市政工程搶修車輛。3.法律法規規章規定的其他應當免收機動車停放服務費的車輛。

根據《意見》，在保證交通暢通、不影響社會治安環境、不影響公共場所的其他合理公共活動空間、不影響相關利害關系人合法權益的前提下，有條件的地區可鼓勵停車設施采取臨時性免費措施。《意見》還提出，鼓勵對新能源汽車機動車停放服務收費給予適當優惠。

規范收費行為

在嚴格落實明碼標價規定方面，《意見》明確，停車設施經營者應當按照規定明碼標價，以顯著方式設置標價牌等，標明停車設施經營單位、服務項目、服務內容和價格、計價方法等。

機動車進入停車設施時，停車設施應當明確標示或者記錄機動車牌號和進入時間，機動車駛離停車設施憑該標示或記錄交納停放服務費。

此外，在加強收費行為監管方面，將依法加強對機動車停放服務收費的監督檢查，依法查處不執行政府指導價、政府定價政策，違反明碼標價有關規定，在標價之外收取未予標明的費用，實施價格欺詐以及其他價格違法違規行為，合理引導經營者價格行為，保護消費者合法權益。