“只要我們把14億人口的巨大消費潛力釋放出來，中國經濟的巨輪就有持久的動力，中國式現代化道路必將越走越寬廣。”全國政協委員、中國宏觀經濟研究院院長王昌林在接受中國經濟網記者專訪時說。

全國政協委員、中國宏觀經濟研究院院長王昌林（受訪者供圖）

在王昌林看來，今年中國經濟運行將呈現企穩向上向好的趨勢，能夠實現增長5%左右的預期目標。

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政府工作報告提出，把恢復和擴大消費擺在優先位置。王昌林認為，中等收入群體是擴大消費的基本盤，擴大消費最大的潛力在低收入群體。

為發揮好消費的基礎性作用，王昌林建議，以增加有效供給擴大消費，以壯大中等收入群體擴大消費，以增加低收入群體收入擴大消費。

中國經濟網：如何看待中國經濟走勢？增長動力主要有哪些？

王昌林：總的判斷是，今年中國經濟運行將呈現企穩向上向好的趨勢。全年走勢呈現前低、中高、后降的態勢，能夠實現增長5%左右的預期目標。

經濟增長的動力主要來自于消費和投資“兩駕馬車”的拉動。預計2023年，整體上消費特別是服務消費有望實現強勁恢復增長。同時，投資將繼續發揮關鍵作用。2023年擬安排地方政府專項債3.8萬億元，加快實施“十四五”重大工程，加上2022年下達的一批專項債、政策性金融工具等投資項目將加快轉化為實物工作量，固定資產投資有望繼續保持平穩增長。從供給看，服務業將成為推動經濟運行好轉的主要動力。2023年，隨著消費場景逐步恢復，住宿和餐飲業、文化旅游等行業將強勁增長，帶動服務業較快恢復增長。

中國經濟網：面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，如何對癥下藥、精準發力？

王昌林：關鍵是找到“病因”“病理”“病根”，找到主要矛盾和矛盾的主要方面，采取更有針對性的措施。對此，中央經濟工作會議和政府工作報告已作出部署。比如，針對當前消費需求明顯不足等突出矛盾和問題，明確提出要把恢復和擴大消費擺在優先位置，通過政府投資有效帶動全社會投資，著力擴大內需。針對當前產業發展存在不穩、不高、不強，以及產業鏈供應鏈安全壓力加大等問題，明確提出要集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關，推進產業發展邁向中高端。要重視傳統產業尤其是勞動密集型產業發展，采取切實措施穩產業鏈供應鏈，把制造業發展的“基本盤”穩住。針對預期轉弱問題，明確提出要切實落實“兩個毫不動搖”。下一步，要進一步抓落實，研究制定一些真招實策。

中國經濟網：政府工作報告提出，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。這是否意味著供給側結構性改革告一段落？

王昌林：不是的。經濟增長是供給和需求相互作用推動的過程。當前，供給側和需求側的矛盾都有，集中表現為需求潛力巨大和有效需求不足并存，供給普遍過剩和有效供給不足并存，但矛盾的主要方面在供給側，有效供給不足突出體現在：高品質、高性價比的產品供給不足，關鍵核心技術“卡脖子”問題、高端裝備和材料高度依賴進口問題突出，社會必需的基本公共服務產品供給不足。同時，需求側的結構性矛盾也十分突出，特別是受近年來經濟下行、疫情反復沖擊等因素影響，消費需求明顯不足，主要表現在：部分群體有消費意愿也有支付能力，但因優質產品和服務有效供給不足，造成“無法消費”“不便消費”；部分群體有一定支付能力，但受子女教育、房貸壓力大等因素影響，或因就業難度加大以及對未來失業的擔憂上升，導致“不敢消費”；部分群體有消費需求意愿但支付能力不強，加上公共服務和保障水平不足使得預防性儲蓄強烈，導致“不能消費”。所以，在當前形勢下，必須把擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，形成需求牽引供給、供給創造需求的良性循環。

中國經濟網：如何更好地發揮消費的基礎性作用，解決“不敢消費”的問題？

王昌林：建議重點圍繞三個方向：一是要以增加有效供給擴大消費。供給約束是制約當前消費潛力釋放的重要因素。比如，在制造業領域，目前我國一般工業消費品大量過剩，但高質量、高性價比的產品得不到滿足，許多消費者到國外大量采購；在服務業領域，人民群眾對優質教育、醫療健康服務、養老托育等需求很大，但資源分布不平衡，投入不足且結構不合理，“上學難上學貴”“招工難就業難”“看病難看病貴”的問題仍然比較突出。對此，必須大力推進供給側結構性改革，支持企業加強技術創新，培育更多知名品牌。要放寬服務消費領域市場準入，推動教育培訓、醫療健康、養老托育、文化體育等提質擴容，加快線上線下融合發展。鼓勵定制、體驗、智能、時尚消費等新模式新業態發展，著力增加優質產品和服務供給，讓有消費能力的群體尤其是高收入群體愿消費。二是要以壯大中等收入群體擴大消費。中等收入群體是擴大消費的基本盤。要實施擴大中等收入群體行動計劃，落實落細就業優先政策，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出位置，不斷鞏固壯大中等收入群體比重。同時，要加大幼兒園、長租房等公共服務建設，讓中等收入群體敢消費。三是要以增加低收入群體收入擴大消費。擴大消費最大的潛力在低收入群體。要深化農村土地制度改革，提高農民土地增值收益分享比例。實施新市民落戶安居工程，推進農民工市民化。提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善再分配機制。堅持盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，讓低收入群體能更多消費。總之，只要我們把14億人口的巨大消費潛力釋放出來，中國經濟的巨輪就有持久的動力，中國式現代化道路必將越走越寬廣。

中國經濟網：如何正確看待房地產業對中國經濟的作用？

王昌林：自2000年以來，房地產業快速發展，成為我國經濟的重要支柱產業。當前，受人口規模達峰、城鎮化進程放緩、主力購房人群減少等因素影響，房地產投資和消費需求正在發生重大變化，但仍有較大發展空間。國際經驗也表明，許多國家即使進入高收入發展階段后，房地產業仍然是支柱產業，但其結構會發生重要變化。所以，在當前階段，我國仍然要高度重視房地產業發展，保持經濟平穩健康發展。（中國經濟網記者 馬常艷）