◎記者 李苑

近期，地方紛紛推出政策舉措，以激發民間投資活力，穩定和擴大民間投資，內容包括重大項目推介、拓寬融資渠道、降低市場準入門檻等。

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一大批重大項目向民資敞開

近期，上海、廣東、江蘇、河南等地出臺政策或發布項目清單，加大力度支持民間投資。

近日，上海制定出臺了《上海市加大力度支持民間投資發展若干政策措施》，包括破除隱形壁壘、提升服務效能、加強要素保障、拓展投資渠道4個方面、20條政策。

廣東提出，推動民間投資在“堅持制造業當家”中擔當主角，實施工業投資躍升計劃。江蘇提出，在風險可控、權責明晰的前提下，鼓勵多家企業組成聯合體共同投資、建設、運營大體量基礎設施項目。

據國家統計局數據，今年1至4月，我國基礎設施民間投資同比增長16.2%，制造業民間投資增長8.9%，均明顯高出民間投資整體增速。

在各地支持民間投資的舉措中，鼓勵民間資本參與重大項目建設成為一項重要內容。這些項目不僅投資額度大，而且覆蓋領域廣。

河南省鄭州市發展改革委5月下旬公布2023年第二批面向民間資本推介項目清單，共計69個項目、總投資1091.6億元。這些項目行業涉及基礎設施（含交通、水利、能源）、產業園區、社會民生等領域，民間資本可通過工程建設、股權投資、債權投資、合作經營、參與盤活存量資產等方式參與。

鄭州市發展改革委投資處相關負責人表示，下一步將以面向民間資本常態化推介項目為切入點，按季度發布推介項目清單，做好項目跟蹤調度和后續服務保障工作，通過政策激勵、項目推介、宣傳引導等方式協同發力。

著力恢復民間投資信心與活力

國家發展改革委投資司近日召開民間投資座談會時表示，將進一步細化實化正在研究的促進民間投資健康發展的政策措施，適時推動出臺相關政策文件。

專家普遍認為，在加大政策支持力度的同時，要聚焦解決制約民間投資增長的問題，著眼于用市場辦法和改革舉措，切實解決民營企業、中小企業發展中遇到的困難，幫助企業穩預期、增定力、添信心，促進民間投資持續健康發展。

“當前應持續推動改革開放，用市場辦法、改革舉措激發民間投資活力，從理論認識、政策法規和激勵機制上解決微觀主體積極性不高、信心不振的問題，打破制約土地、勞動力、資本、技術、數據等要素自由流動的障礙，提升資源配置效率。”華泰資產首席經濟學家、中國首席經濟學家論壇理事王軍表示。

東高科技投研學院副院長陳宇恒建議，優化民間投資的營商環境，破除民間投資的各種門檻和負擔；要拓展民間投資的發展空間，扶持民間投資在新型基礎設施領域開展技術創新和商業模式創新；要建立促進民間投資的保障機制，解除民間投資的后顧之憂。

預計下半年民間投資將有所改善

從已經公布前4個月民間投資數據的地方來看，湖南和河北等地民間投資保持增長，但是安徽、陜西和山西等地民間投資增速出現下滑。在王軍看來，民間資本的預期和信心仍需繼續提振。

國家發展改革委投資司相關負責人日前表示，下一步，將加大政策支持力度，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。比如，加強前期工作和要素保障，促進項目落地實施。對吸引到民間資本參與的國家重大工程和補短板項目，要推動加快項目審核備案、規劃選址、用地用海、環境影響評價、施工許可等前期工作手續辦理，落實各項建設條件。

“預計最快在第二季度可以見到民間投資增速的回升，特別是第二產業的民間投資回升。”國信證券宏觀固收首席分析師董德志認為。