近日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn))正式發(fā)布。近年來(lái)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略布局和整體體系不斷完善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃百花齊放。隨著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行深度調(diào)整，中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的提出與不斷完善確立了這一區(qū)域在國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位，對(duì)中部地區(qū)的發(fā)展起到了重要的指引作用。

建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放新高地

武漢陽(yáng)邏港集裝箱港區(qū)，江面上船舶穿梭往來(lái)，碼頭上岸橋吊機(jī)不停地將船舶上的集裝箱往卡車(chē)上裝卸，運(yùn)輸車(chē)輛川流不息;汽笛長(zhǎng)鳴，載有50個(gè)40英尺標(biāo)箱出口貨物的列車(chē)從中鼎物流園站啟程駛往法國(guó)巴黎，標(biāo)志著山西至法國(guó)的中歐班列正式開(kāi)通;距離市區(qū)約40公里的新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)內(nèi)，一架架飛機(jī)起起落落，為合肥與世界架起一座座“空中橋梁”……中部地區(qū)承東啟西、連南接北，陸?？战煌ńㄔO(shè)齊頭并進(jìn)。

意見(jiàn)提出，中部地區(qū)應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，形成內(nèi)陸高水平開(kāi)放新體制。其中，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安徽、河南、湖北、湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持先行先試，形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。支持湖南湘江新區(qū)、江西贛江新區(qū)建成對(duì)外開(kāi)放重要平臺(tái)。充分發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)在對(duì)外開(kāi)放中的重要作用，鼓勵(lì)武漢、南昌、合肥、太原等地建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

對(duì)此，中部六省積極響應(yīng)意見(jiàn)。例如，湖北發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)湖北高質(zhì)量發(fā)展加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，發(fā)揮區(qū)位交通和市場(chǎng)空間優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化交通市場(chǎng)樞紐功能，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放新高地。

安徽省今年的政府工作報(bào)告提出，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，打造高能級(jí)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，培育壯大外貿(mào)主體。今年一季度，全省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口225.5億美元，同比增長(zhǎng)46.7%，增幅高于全國(guó)8.1個(gè)百分點(diǎn);實(shí)際利用外資約46億美元，同比增長(zhǎng)超3%。

湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。截至今年4月底，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)2809家，新增內(nèi)資注冊(cè)資本金369.23億元，實(shí)際使用外資5.3億美元，引進(jìn)重大項(xiàng)目122個(gè)，投資總額達(dá)1897.2億元。

高質(zhì)量發(fā)展“加速跑”

據(jù)了解，該意見(jiàn)是繼2006年《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)》、2012年《關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》、2016年《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃(2016-2025年)》等文件之后，為中部地區(qū)發(fā)展再次謀篇布局。“在建設(shè)全面小康，實(shí)現(xiàn)共同富裕的時(shí)代背景下，推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意義非常重要。”浙江工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授趙浩興對(duì)中國(guó)商報(bào)記者表示。

近年來(lái)，中部地區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技成果和高技術(shù)產(chǎn)品輸出能力顯著提升。其中，意見(jiàn)提出，選擇武漢等有條件城市布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。加快武漢信息光電子、株洲先進(jìn)軌道交通裝備、洛陽(yáng)農(nóng)機(jī)裝備等國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，新培育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。

值得注意的是，受疫情嚴(yán)重沖擊的湖北正在浴火重生。上半年，湖北高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)51.7%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)16.8個(gè)百分點(diǎn);湖北經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)28.5%，兩年平均增長(zhǎng)1.8%。

煤炭大省也正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型。據(jù)了解，“十四五”期間，山西利用自身生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在高質(zhì)量發(fā)展中探索新的增長(zhǎng)點(diǎn)，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升取得新成效。山西省一方面支持鋼鐵、有色、焦化等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展;一方面補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，全力打造信創(chuàng)、大數(shù)據(jù)、半導(dǎo)體等14個(gè)具有標(biāo)志性引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)集群。

中國(guó)聲谷是國(guó)家工信部與安徽省政府共建的部省重點(diǎn)合作項(xiàng)目，是全國(guó)首個(gè)定位于人工智能領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)聲谷入駐企業(yè)1024戶、營(yíng)業(yè)收入1060億元。下一步，安徽將高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)面向未來(lái)、設(shè)施集聚、要素共享、集約發(fā)展、環(huán)境優(yōu)越的大科學(xué)裝置集中區(qū)，推動(dòng)在關(guān)鍵核心技術(shù)、集聚創(chuàng)新資源、科技成果產(chǎn)業(yè)化上實(shí)現(xiàn)更大突破，建設(shè)世界一流的綜合研究基地。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)挖掘潛力

作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上的“腰板”，中部地區(qū)覆蓋湖北、湖南、河南、安徽、江西、山西六省，面積占全國(guó)陸地國(guó)土總面積的10.7%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量占全國(guó)比重超1/5，人口占全國(guó)近1/4。但是，多年來(lái)，中部因發(fā)展質(zhì)量比不上東部，發(fā)展速度又不及西部。意見(jiàn)也指出，中部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，內(nèi)陸開(kāi)放水平有待提高，制造業(yè)創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)等問(wèn)題。

目前，我國(guó)已進(jìn)入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，在這種格局中怎樣發(fā)掘優(yōu)勢(shì)和潛力是中部地區(qū)面臨的最新課題。

對(duì)于目前中部地區(qū)的發(fā)展痛點(diǎn)，趙浩興對(duì)中國(guó)商報(bào)記者分析，現(xiàn)在中部地區(qū)主要面臨三個(gè)問(wèn)題。一是動(dòng)力不足。中部的動(dòng)力主要集中在制造業(yè)上，因此需要借助中部地區(qū)的科技力量，推動(dòng)制造業(yè)的提升。此外還要發(fā)揮中部地區(qū)一批國(guó)有企業(yè)的龍頭地位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是活力不夠。在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中部地區(qū)的智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新零售等方面沒(méi)有很好地發(fā)展起來(lái)，所以要培育一批高質(zhì)量的民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)制造業(yè)提升活力，還要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景的深化發(fā)展。三是營(yíng)商環(huán)境有待提升。目前，中部地區(qū)的城市和鄉(xiāng)村以及各個(gè)區(qū)域之間的發(fā)展還不夠均衡，所以要通過(guò)升級(jí)鄉(xiāng)村振興以及服務(wù)業(yè)來(lái)推動(dòng)中部發(fā)展。

對(duì)于下一步如何抓好意見(jiàn)組織實(shí)施，國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)人表示，一分部署九分落實(shí)。確保各項(xiàng)任務(wù)盡快落實(shí)到位，主要從兩方面發(fā)力。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿推動(dòng)中部地區(qū)加快崛起的全過(guò)程。二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)。中央有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，密切與中部六省溝通銜接，在規(guī)劃編制和重大政策制定、項(xiàng)目安排、改革創(chuàng)新等方面予以積極支持。國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決本意見(jiàn)實(shí)施中面臨的突出問(wèn)題，強(qiáng)化督促和實(shí)施效果評(píng)估，奮力開(kāi)創(chuàng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面。