原定于8月9日推出的深圳第二批集中供地，共涉及22宗居住用地，突然全部中止出讓。

有傳聞稱，中止出讓背后是報名房企嚴重低于預期，其中本地國企參與度較高，民企參與度極低。

對于22宗地塊中止出讓的原因，多位專家都認為與此前7月22日召開的“加快發展保障性租賃住房和進一步做好房地產市場調控工作電視電話會議”有關，因為深圳第二次土地集中供應發布的時間是7月9日，在7月22日之后，深圳第二輪供地規則或與國家最新指示有一些出入，或將重新調整供地計劃。

“中止”不是“終止”

8月6日，深圳土地礦業權出讓平臺官網發布了《深圳市土地使用權出讓補充公告》(下稱“《公告》”)。《公告》顯示，為穩妥推進深圳市第二批次居住用地集中掛牌交易組織工作，現中止22宗地的掛牌出讓工作，具體出讓時間另行公告。另外，已交納的競買(投標)保證金，深圳土地礦業權交易平臺將原路退回。

此前的7月9日，深圳土地礦業權出讓平臺官網發布公告表示，將在8月9日出讓22宗土地的使用權，這22宗地全部涉及居住用地，包括光明區5宗、寶安區4宗、南山區2宗、龍華區4宗、龍崗區5宗、坪山區1宗、深汕合作區1宗。出讓規則保持了第一批次的競拍相同的規則，大多數地塊均采用“雙限雙競”的方式掛牌出讓，即限地價、限住房售價，競地價、競配建面積。

對于本次中止的原因，有傳言稱，中止出讓的背后是報名房企嚴重低于預期，其中本地國企參與度較高，民企參與度極低，本地國企以招商、華僑城、華潤、天健為代表。

“單從字面意思來看，并不能獲得中止出讓的具體原因。另外，本次土地出讓中止的原因，并非(房企對)地塊的參與度不夠。”58安居客房產研究院首席分析師張波對《華夏時報》記者分析道：“22宗地不但涉及的區域廣，并且都是房企較為關注的區域，這些地塊近幾年在房地產市場的熱度普遍較高，因此即使房企的資金壓力再大，對于深圳這類城市的土地出讓也不會選擇視而不見。”

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，從文字含義來說，“中止”的意思要比“終止”略輕，是中途修正暫停的意思。他認為，此次暫停或和土地市場行情本身關系不大，而和土地競拍規則等有關系。

反觀此前深圳的第一次集中供地，房企對深圳土地的熱情較為高漲。深圳第一次集中供地共涉及6宗土地，有三宗以底價出讓，剩余的三宗地都以近45%的溢價率出讓。值得注意的是，南山西麗地塊的競價時間長達一個半小時，被龍光集團以44.96%的溢價率奪得;另外一宗位于寶安區尖崗山的地塊被佳兆業以45.04%的溢價率競得，競拍成功當天就開工，佳兆業在尖崗山地塊現場拉橫幅祝賀該項目開工順利。

對于本次22宗地塊的中止，多位專家都認為與此前7月22日召開的“加快發展保障性租賃住房和進一步做好房地產市場調控工作電視電話會議”有關，因為深圳第二次土地集中供應發布的時間是7月9日，在7月22日之后，所以深圳第二輪供地或與國家最新指示有一些沖突，深圳或將重新調整供地計劃，以吻合今年7月22日中央和部委對于土地市場的定調精神。

據悉，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席上述會議并發表了相關講話。該會議內容指出，要牢牢抓住房地產金融這個關鍵，嚴格房地產企業“3線4檔”融資管理和金融機構房地產貸款集中度管理，要優化土地競拍規則，建立有效的企業購地資金審查制度。

“從全國來看，盡管第一輪集中供地實現了從涓涓細流到放量供應的目標，但是在穩地價，進而穩房價、穩預期上面，并沒有實現預定的目標。”李宇嘉表示，深圳第一輪集中供地中，開發商對熱點地塊的追逐非常火熱，土地前端融資也非常熱鬧，部分開發商有多個馬甲參與，這樣的狀況與兩個集中前的供地沒有太大的區別。

將如何調整？

李宇嘉表示，下半年，第2輪集中供地模式需要在總結第1輪的基礎上做修訂，而此前杭州的第2輪供地，已經看到了變化。

據悉，杭州第二批涉宅地塊于7月30日集中掛牌，杭州此次集中供地調整了土拍競價規則，除大幅提升保證金門檻、取消“競自持房屋”改為“競無償移交政策性租賃住房”外，還開展“競品質”試點，要求試點地塊實行先核驗后銷售模式，即現房銷售。

值得注意的是，杭州第二次集中供地的土地共31宗，相比第一批集中供地，第二批供地在供地宗數、出讓建筑面積、起始價等各方面都出現“縮水”，其中僅出讓宗數就較首輪供地減少了46%。市場普遍認為，杭州第二輪集中供地的規則將會給杭州的土拍市場帶來“降溫”效果。

李宇嘉表示，如果深圳采取杭州的土拍模式，土地市場冷卻，這對深圳已經開始回落的房地產市場將是巨大的沖擊，進一步可能也會給固定資產投資、城市更新帶來連鎖反應。

張波認為，接下來，深圳土地競拍規則的調整概率較高。對于深圳這樣熱度較高的城市來說，不能只是單一的限地價，還需要更細致深化房地聯動調控機制，即地價和房價之間的傳導性。另外，過度強調競配建，可能會導致房企的利潤空間被極度壓縮，對于項目本身的品質會產生一定影響。如何在穩定地價和房價的基礎上，更大限度保障房地產市場健康發展，或許是后續調整的方向之一。

另外，張波表示，深圳本次調整的另一個關注點可能在租賃土地供給層面有更大動作。深圳房價上漲壓力偏大的重要原因之一就是供求矛盾，深圳已經在不斷提升土地供應，但需求層面的壓力依然偏大，因此，還需增大租賃房源的供給量。

嚴躍進認為，目前從房地產調控來看，購房政策不斷細化、而土地市場的動作相對少，過去也僅僅停留在穩地價等層面。后續預計土地市場從供應到成交，以及后續土地開發的全流程等，都會有各類新的管控。