市場監管總局 商務部關于推進內外貿產品“同線同標同質”工作的通知

市場監管總局網站2021-12-01

市場監管總局 商務部關于推進內外貿產品“同線同標同質”工作的通知

國市監認證發〔2021〕76號

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局(廳、委)、商務廳(委、局)：

內外貿產品“同線同標同質”(以下簡稱“三同”)是指按照相同標準、相同質量要求在同一生產企業生產既能滿足境外特定目標市場要求又可內銷的產品。近年來，黨中央、國務院多次就推動“三同”工作提出要求，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》也明確要求“推進同線同標同質”。為推動內外市場銜接聯通與一體化發展，以高水平外部循環帶動高質量國內循環，現就推進內外貿產品“三同”工作有關事項通知如下：

一、營造良好政策與發展環境

努力將“三同”工作納入各級黨委和政府總體部署，有機融入當地產業發展和內外貿一體化工作，創造良好的政策協同環境;采取加快轉內銷市場準入、推動出臺支持政策、加強認證結果采信、推動平臺建設等各種方式，鼓勵引導企業通過自我聲明或第三方評價等方式滿足“三同”要求，對標先進標準邁向高質量發展。

二、組織提供綜合技術服務

組織建立標準、第三方評價、質量管控等一攬子政策與專業技術綜合服務機制，為企業拓展國內國際市場提供業務培訓和技術服務;指導企業運用中國質量走出去的有益經驗，不斷提升質量管理水平，形成“全球市場、一個品牌、統一質量標準認證體系”的“三同”企業高質量發展模式;探索建立區域協同、部門協作“三同”推廣實施機制，立足區域主打產品和產業實際，分行業類別組織推動企業實施內外貿產品“三同”。

三、引導發展“三同”產品

探索深化內外貿監管體制、經營資質等改革，激發市場主體實施內外貿融合發展的活力和動力;支持有條件、有意愿的企業對標國際先進標準提升產業鏈供應鏈水平，加強研發設計、生產制造、營銷服務等創新，進一步拓展“三同”產品，成為國際化兼容性企業;支持地方和行業組織建設完善工作機制，促進內外貿市場相通、產業相融、創新相促、規則相聯;鼓勵商務領域行業組織立足行業特色建立“三同”服務平臺，并同“三同”聯盟承接的“三同”公共信息服務平臺做好數據對接工作。

四、便利“三同”產品銷售

因地制宜引導和鼓勵連鎖超市、便利店、電商平臺銷售“三同”產品，設立“三同”專區，更好滿足市場多樣化需求;支持“三同”產品進駐中國進出口商品交易會(廣交會)、中國國際消費品博覽會、中國加工貿易產品博覽會等內外貿融合展會平臺，加大宣傳推廣力度，擴大國內外市場影響力。

五、督促各方落實責任

加強對“三同”企業與產品質量監督，督促企業落實主體責任;指導“三同”公共服務平臺建立平臺質量信譽把控和維護體系，加強平臺質量治理;加強對為“三同”企業提供認證檢測等服務的專業技術機構的監管工作，督促專業技術機構落實主體責任。

六、協同推進“三同”實施工作

推動有效市場和有為政府的更好結合，避免出現影響國內國際雙循環的區域性、行業性新堵點。企業是實施“三同”的主體，運用一套技術規范、一套管理模式、一套評價工具保證產品和服務質量;行業組織是推進“三同”的橋梁與紐帶，做好“三同”信息服務、宣傳推廣、行業自律、信譽維護與平臺對接;第三方機構是“三同”工作的技術支撐，為企業提供國內外產品標準比對分析與認證檢測等服務;政府規范指導“三同”工作，營造良好的發展環境。

七、加強宣傳推動

從“三同”產品的高品質屬性與“三同”在新發展階段的重要意義的角度，結合各種質量、貿促等專題活動，發揮社會各方力量，積極組織開展“三同”工作及產品的宣傳推廣活動;注重宣傳發動，推動企業、行業組織對接“三同”公共服務平臺，對外展示“三同”產品信息;及時總結多層次推動“三同”的優良實踐與典型案例，突出“三同”在助推外貿企業拓展國內市場、國內企業對標國際先進標準提升市場占有率、縮小內外貿產品的質量差距、有效應對國外技術性貿易措施、帶動國內相關產業加快提質升級與引導消費回流等方面的實際成效。

請各省級市場監管部門積極向市場監管總局報送“三同”工作宣傳稿件和有關材料。市場監管總局將根據匯總情況，組織編纂發布不同行業類別企業實施“三同”典型案例。

請各省級商務主管部門積極指導有意愿的外貿企業參與“三同”，支持外貿產品助力國內消費升級。商務部將根據各地工作進展，編纂發布各地好經驗好做法。