截至目前，全區(qū)公安機關(guān)共有警務(wù)輔助人員6.4萬余人。警務(wù)輔助人員作為協(xié)助公安機關(guān)人民警察開展警務(wù)工作的重要力量，在協(xié)助維護社會治安、打擊犯罪、開展行政管理和服務(wù)人民群眾等方面發(fā)揮了積極作用。但長期以來，由于警務(wù)輔助人員缺乏法律規(guī)范，警務(wù)輔助人員隊伍存在法律地位不明、職責(zé)權(quán)限不清、職業(yè)保障較弱和管理機制不健全等問題，制約警務(wù)輔助人員隊伍發(fā)展，不僅影響法治社會建設(shè)的效果，也不利于保障人民群眾的切身利益，為此，我區(qū)出臺《廣西壯族自治區(qū)公安機關(guān)警務(wù)輔助人員條例》(下稱條例)。

5月13日上午，自治區(qū)十三屆人大常委會第二十九次會議表決通過條例，自2022年8月1日起正式施行。

(相關(guān)資料圖)

條例共七章四十六條包括總則、職責(zé)權(quán)利義務(wù)、招聘、管理和監(jiān)督、職業(yè)保障、法律責(zé)任以及附則主要對警務(wù)輔助人員職責(zé)權(quán)利和義務(wù)、招聘、管理和監(jiān)督、職業(yè)保障、法律責(zé)任等予以規(guī)范條例強化職業(yè)保障

建立層級化管理和激勵制度

警務(wù)輔助人員分為

文職警務(wù)輔助人員

和勤務(wù)警務(wù)輔助人員兩類

條例對警務(wù)輔助人員的身份進行了界定。明確規(guī)定，公安機關(guān)警務(wù)輔助人員，是指公安機關(guān)根據(jù)社會治安形勢發(fā)展和實際工作需要，面向社會招聘，為公安機關(guān)日常運轉(zhuǎn)和警務(wù)活動提供輔助支持的非人民警察身份人員，分為文職警務(wù)輔助人員和勤務(wù)警務(wù)輔助人員。條例同時明確，治安聯(lián)防隊、治安志愿者、護村隊、護校隊等社會群防群治力量以及在公安機關(guān)從事膳食、保衛(wèi)、保潔等后勤服務(wù)工作的人員，不屬于警務(wù)輔助人員。

警務(wù)輔助人員通過公安機關(guān)面向社會公開招聘進入公安機關(guān)，與公安機關(guān)簽訂勞動合同建立勞動關(guān)系，屬于聘用人員，受勞動法、勞動合同法等法律法規(guī)保護，并非行政、事業(yè)編制人員。警務(wù)輔助人員為公安機關(guān)日常運轉(zhuǎn)和警務(wù)活動提供輔助支持，職責(zé)包括協(xié)助執(zhí)法執(zhí)勤和行政事務(wù)管理兩大方面。刑法、刑事訴訟法、公安機關(guān)辦理刑事、行政程序規(guī)定等有關(guān)法律法規(guī)對執(zhí)法權(quán)的主體作出明確規(guī)定，警務(wù)輔助人員不在其列，警務(wù)輔助人員不具備執(zhí)法權(quán)。

警務(wù)輔助人員有別于群防群治力量和一般聘用人員。治安聯(lián)防隊、治安志愿者、護村隊、護校隊等社會群防群治力量是新中國成立及改革開放時期以來出現(xiàn)的非政府形式的社會治安維穩(wěn)力量，部分至今仍然保留。其具有非政府性、保障資金渠道復(fù)雜、職責(zé)范圍比較大等特點。膳食、保衛(wèi)、保潔等人員僅從事特定的后勤保障服務(wù)，以上人員均不屬于警務(wù)輔助人員。

8方面規(guī)定規(guī)范

警務(wù)輔助人員職業(yè)保障

條例從八個方面作出了

規(guī)范警務(wù)輔助人員職業(yè)保障的相關(guān)規(guī)定

01明確保障渠道和保障內(nèi)容

將警務(wù)輔助人員的工資福利、裝備配置、教育培訓(xùn)以及日常管理等所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算予以保障;

02明確工資標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在經(jīng)費預(yù)算范圍內(nèi)，參照當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY標(biāo)準(zhǔn)，合理確定警務(wù)輔助人員工資水平，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況和財政狀況，建立動態(tài)調(diào)整機制;

03建立激勵機制

明確對工作表現(xiàn)突出、取得顯著成績或者作出突出貢獻(xiàn)的警務(wù)輔助人員，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵，特別優(yōu)秀的警務(wù)輔助人員報考公安機關(guān)人民警察職位的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;

04規(guī)定享受的福利待遇

明確公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為警務(wù)輔助人員繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療(含生育)、失業(yè)、工傷等社會保險費，繳存住房公積金，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位需要為警務(wù)輔助人員辦理人身意外傷害保險，定期組織警務(wù)輔助人員參加健康體檢并建立健康檔案，警務(wù)輔助人員享受工會待遇;

05明確教育培訓(xùn)

規(guī)定縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對警務(wù)輔助人員進行崗前培訓(xùn)、年度培訓(xùn)和專項培訓(xùn);

06加強安全防護

明確勤務(wù)警務(wù)輔助人員履行職責(zé)期間，應(yīng)當(dāng)配備必要的執(zhí)勤及安全防護裝備;

07暢通救治綠色通道

規(guī)定警務(wù)輔助人員因工受傷救治期間的醫(yī)療、交通、食宿等有關(guān)費用，使用警務(wù)輔助人員的公安機關(guān)可以先行墊付;

08加強撫恤保障

規(guī)定警務(wù)輔助人員在依法履行職責(zé)期間，因與違法犯罪行為作斗爭，協(xié)助追捕犯罪嫌疑人、被告人、罪犯，或者參與搶險、救災(zāi)、救人等情形犧牲，被評定為烈士的，其遺屬按照烈士褒揚有關(guān)規(guī)定享受撫恤優(yōu)待，未被評定為烈士的，其遺屬參照因公犧牲人民警察遺屬享受撫恤優(yōu)待。

警務(wù)輔助人員不得單獨執(zhí)法

或以個人名義執(zhí)法

條例明確了警務(wù)輔助人員的職責(zé)定位，明確了警務(wù)輔助人員的基本權(quán)利和義務(wù)。

注意

條例規(guī)定，警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)及其人民警察的指揮或者帶領(lǐng)下依法協(xié)助開展工作，不得單獨執(zhí)法或者以個人名義執(zhí)法。

文職警務(wù)輔助人員可以協(xié)助從事下列工作：文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作;心理咨詢、新聞宣傳、醫(yī)療、翻譯、計算機網(wǎng)絡(luò)維護、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、安全監(jiān)測、通訊保障、資金分析、視頻監(jiān)控、非涉密財務(wù)管理、實驗室分析、現(xiàn)場勘查、檢驗鑒定等技術(shù)支持工作;除武器、警械外的警用裝備保管和維護保養(yǎng)等警務(wù)保障工作;其他依法可以由文職警務(wù)輔助人員從事的工作。

勤務(wù)警務(wù)輔助人員可以協(xié)助從事下列工作

預(yù)防、制止違法犯罪活動;接受、處理群眾求助，依法化解矛盾糾紛;社會治安防范、交通安全、禁毒等宣傳教育;執(zhí)行交通管制和交通安全檢查，疏導(dǎo)交通，制止、勸阻和糾正交通違法行為，采集交通違法信息，指導(dǎo)事故當(dāng)事人自行協(xié)商處理輕微交通事故;治安巡邏、治安檢查以及對人員聚集場所進行安全檢查;盤查、堵控、監(jiān)控、臨時看管、押解違法犯罪嫌疑人;對行為舉止失控的醉(酗)酒人員、實施暴力行為的精神病人采取臨時保護性約束措施;維護案(事)件現(xiàn)場秩序，保護案(事)件現(xiàn)場，救助受傷受困人員;接報案、受案登記、接受證據(jù)、案件信息采集、調(diào)解、送達(dá)文書等工作;戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、公開查緝毒品;公安監(jiān)管場所的管理勤務(wù);出入境管理服務(wù)和邊防檢查;維護大型公共活動秩序，參與突發(fā)事件處置;其他依法可以由勤務(wù)警務(wù)輔助人員從事的工作。

警務(wù)輔助人員不得從事下列工作

政治安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察等工作;辦理涉及國家秘密的事項;案件調(diào)查取證、出具鑒定報告、交通事故責(zé)任認(rèn)定;執(zhí)行刑事強制措施;作出行政處理決定、實施行政強制措施;審核案件;保管武器、警械;法律、法規(guī)規(guī)定必須由公安機關(guān)人民警察從事的其他工作。

規(guī)范服裝證件標(biāo)識管理和裝備使用

條例規(guī)范警務(wù)輔助人員服裝證件標(biāo)識管理和裝備使用。

明確警務(wù)輔助人員在履行職務(wù)時應(yīng)當(dāng)著統(tǒng)一制式服裝，攜帶工作證件。明確警務(wù)輔助人員履職期間應(yīng)當(dāng)配備必要的執(zhí)勤及安全防護裝備，但不得配備武器、警械。緊急情況下，在人民警察的指揮或者帶領(lǐng)下，可以協(xié)助使用手銬、腳鐐、警繩等必要的警械。經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)，警務(wù)輔助人員履職期間可以駕駛警用車輛、船艇等交通工具。

條例還規(guī)范了警務(wù)輔助活動管理監(jiān)督，規(guī)定警務(wù)輔助人員履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。任何單位和個人對警務(wù)輔助人員的違法違紀(jì)行為有權(quán)向公安機關(guān)或者其他有關(guān)部門檢舉和控告。受理檢舉和控告的機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時查處，并依照有關(guān)規(guī)定將查處結(jié)果告知檢舉人、控告人。

警務(wù)輔助人員是

公安機關(guān)一支不可或缺的重要力量

這些相關(guān)條例的出臺和實施

在明責(zé)賦權(quán)的同時

也維護了他們的合法權(quán)益

在一定程度上

還提升了公安隊伍的職業(yè)榮譽感

這樣的好事必須點贊

內(nèi)容來源：八桂警事、廣西人大、南天一劍