《外來入侵物種管理辦法》施行

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桂林開展

外來入侵物種大清查

桂林海關(guān)關(guān)員對(duì)企業(yè)廠區(qū)周邊開展紅火蟻監(jiān)測(cè)。 陸軍 攝

□本報(bào)記者蘇展 通訊員嚴(yán)京東 黃迪

《外來入侵物種管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)于8月1日起施行。《辦法》的實(shí)施將進(jìn)一步防范和應(yīng)對(duì)外來入侵物種危害，保障國家農(nóng)林牧漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。長期以來，桂林作為世界著名旅游城市，游客無意帶入外來物種的可能性較大，此次《辦法》將如何影響桂林?記者就此對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行了走訪了解。

桂林遭遇多個(gè)外來物種入侵

說到外來物種，桂林人并不陌生。“桂林就曾經(jīng)或正在遭受外來物種的侵?jǐn)_。大家熟悉的福壽螺、紅火蟻、松材線蟲、非洲豬瘟等都屬于外來物種入侵。”桂林海關(guān)監(jiān)管一科副科長金薇告訴記者，外來入侵物種是指?jìng)魅攵ㄖ巢?duì)生態(tài)系統(tǒng)、生境、物種帶來威脅或者危害，影響我國生態(tài)環(huán)境，損害農(nóng)林牧漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性的外來物種。

“目前對(duì)于桂林而言，較為嚴(yán)重的是后面三種，尤其嚴(yán)重的是紅火蟻。”金薇透露，近年來，桂林海關(guān)在轄區(qū)農(nóng)田果園和工廠周邊多次捕捉到紅火蟻。紅火蟻的巢穴和普通螞蟻的巢穴無異，看起來就是個(gè)沙包。人一旦進(jìn)入紅火蟻的勢(shì)力范圍，紅火蟻便會(huì)潮水一樣涌出，讓人根本沒有反應(yīng)的時(shí)間。人被紅火蟻叮咬后身體會(huì)出現(xiàn)紅腫、疼痛、發(fā)熱、瘙癢、起水泡等癥狀，嚴(yán)重時(shí)能讓人休克甚至死亡。

金薇表示，近年來，隨著我國商品貿(mào)易和人員往來日益頻繁，外來入侵物種擴(kuò)散途徑更加多樣化、隱蔽化，多數(shù)入侵物種可在我國找到適宜生存環(huán)境，一旦定殖，徹底根除難度大，嚴(yán)重影響入侵地生態(tài)環(huán)境，損害農(nóng)林牧漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性。“桂林農(nóng)林業(yè)資源豐富，有著得天獨(dú)厚的生態(tài)資源，非法攜帶、郵寄入境的動(dòng)植物入侵，將對(duì)生態(tài)安全造成巨大風(fēng)險(xiǎn)。”

海關(guān)對(duì)外來入侵物種的管理職責(zé)包括實(shí)施口岸檢疫監(jiān)管、開展境外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)急處理、打擊跨境外來物種違法行為等。多年來，桂林海關(guān)機(jī)場(chǎng)辦事處有效利用X光機(jī)檢查、檢疫犬搜查、人工巡查、網(wǎng)上監(jiān)督、公眾舉報(bào)的方式，嚴(yán)厲打擊非法郵寄和攜帶植物種子種苗、逃漏檢等違法行為。《辦法》的實(shí)施將有利于海關(guān)部門完善各項(xiàng)工作。

目前我市已經(jīng)啟動(dòng)農(nóng)田、漁業(yè)水域區(qū)域外來入侵物種普查工作

從源頭預(yù)防是管控外來入侵物種的最重要一環(huán)。長期以來，除了海關(guān)部門，農(nóng)業(yè)部門也是源頭預(yù)防外來入侵物種的主力軍之一。記者注意到，此次出臺(tái)的《辦法》再次強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)部門的重要性。

農(nóng)業(yè)方面，《辦法》進(jìn)一步規(guī)范引種管理。因品種培育等特殊需要從境外引進(jìn)農(nóng)作物和林草種子苗木、水產(chǎn)苗種等外來物種的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)審批權(quán)限辦理進(jìn)口審批與檢疫審批。屬于首次引進(jìn)的，引進(jìn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并向?qū)徟块T提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

海關(guān)方面，《辦法》提出，強(qiáng)化口岸防控。海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)口岸防控，對(duì)非法引進(jìn)、攜帶、寄遞、走私外來物種等違法行為進(jìn)行打擊，對(duì)發(fā)現(xiàn)的外來入侵物種依法進(jìn)行處置。

此外，《辦法》對(duì)外來入侵物種的監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法做出進(jìn)一步規(guī)定，提出每十年組織開展一次全國普查，構(gòu)建全國外來入侵物種監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)。

“目前我市已經(jīng)啟動(dòng)農(nóng)田、漁業(yè)水域區(qū)域外來入侵物種普查工作。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市已經(jīng)組建外來入侵物種普查工作推進(jìn)組，3個(gè)專項(xiàng)工作組通過查詢公告、公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年鑒、工作報(bào)告、專著、學(xué)術(shù)報(bào)告、期刊論文等文獻(xiàn)資料，對(duì)我市農(nóng)業(yè)外來入侵物種進(jìn)行了“大清查”。

這樣的“大清查”是對(duì)全市外來入侵物種的種類、分布范圍、發(fā)生面積、危害程度等情況進(jìn)行一次“體檢”，以此構(gòu)建外來入侵物種信息數(shù)據(jù)庫，幫助分析外來入侵物種對(duì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)的影響，為科學(xué)防控提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

目前，我市制定的《桂林市農(nóng)業(yè)外來入侵植物普查面上調(diào)查參考清單》《桂林市農(nóng)作物外來入侵病蟲害普查面上調(diào)查參考清單》《桂林市農(nóng)業(yè)外來入侵水生動(dòng)物普查面上調(diào)查參考清單》已經(jīng)下發(fā)至各縣(市、區(qū))，要求各縣(市、區(qū))形成縣級(jí)入侵物種調(diào)查物種清單，推進(jìn)農(nóng)業(yè)外來入侵物種普查面上調(diào)查工作。

普查只是《辦法》實(shí)施后我市開展外來入侵物種管控工作邁出的第一步。接下來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門還將會(huì)同有關(guān)部門，采取線上線下相結(jié)合方式，組織對(duì)各級(jí)管理人員開展培訓(xùn)，做好《辦法》條款解讀，提高依法監(jiān)督管理能力。同時(shí)分類別、分物種制定防控指南，明確防控關(guān)鍵時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域和主要措施，加強(qiáng)對(duì)治理工作的政策支持和技術(shù)指導(dǎo)，采取綜合措施，有效治理外來入侵物種。