今年以來，國際市場風云變幻，國際糧價持續飆升，國內糧價水漲船高，小麥、玉米、豆粕、食用油價格不斷創新高，輸入性通脹擔憂加劇。對此，國家高度關注糧食安全，保障糧食安全的措施密集出臺，中央支持糧食生產的一攬子政策近日落地，精準發力確保實現今年糧食穩產增產目標，筑牢糧食安全屏障。

我國一直高度重視糧食生產，糧食生產連年豐收，糧食產量連續七年穩定在1.3萬億斤以上，從世界排名來看，我國糧食產量連續多年位居世界第一。目前我國糧食庫存充足，庫存水平遠高于國際糧食安全警戒線，有能力、有手段保障糧食穩定供應。然而，我國糧食安全的短板也比較明顯，糧食供需長期處于緊平衡，玉米供需偏緊，大豆、油料高度依賴進口，受國際市場沖擊較大，與國際市場共振現象明顯。這也是近期國內豆粕、玉米、油料以及食用油價格漲幅較大的重要原因。

充足的糧食供應是保障糧食安全的壓艙石，是有效應對國際市場沖擊的定海神針。我國要立足國內穩糧增產補強短板，保障14億多人的“米袋子”“菜籃子”，以國內供給的穩定性應對外部環境的不確定性。目前來看，今年我國糧食生產目標和路徑已經明確，確保糧食年產量穩定在1.3萬億斤以上，并針對糧油供需不平衡的問題，調整農業種植結構，在穩定稻谷、小麥和玉米三大主糧的基礎上，實施大豆提升工程和油料提升工程，采取強硬措施增加大豆種植面積，因地制宜擴大油料作物生產。

耕地是糧食生產的命根子。在耕地資源有限的情況下，實現擴大豆、擴油料的目標，須遵循不與糧爭地的原則，盡可能實現糧豆、糧油兼容發展。同時，要拓寬傳統的糧食邊界，以大食物觀統籌糧食和食物安全，在保護好生態環境的前提下，從有限的耕地資源向整個國土資源拓展，向草地、森林、江河湖海要食物，全方位多途徑開發豐富多樣的食物品種，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費需求。

農業是弱質產業，不僅效益不高，還容易受自然風險和市場風險的影響，對傳統農業進行保護與補貼是各國通行做法。多年來，我國一直加大對糧食生產的扶持力度，從今年中央支持糧食生產的一攬子政策看，保持了政策的連續性和穩定性，補貼范圍更廣，標準更高，涵蓋耕地地力保護、農資補貼、農機補貼、玉米大豆生產者補貼和稻谷補貼、玉米大豆帶狀復合種植補貼等，并提高中西部和東北地區糧食種植保險保費補貼比例，擴大產糧大縣獎勵力度等。這些政策的落地實施，有助于提高糧食綜合生產能力，有助于調動和保護農民種糧和主產區抓糧積極性，有助于促進種植結構調整。

值得關注的是，在去年支持糧食主產省份新創建5個糧食國家現代農業產業園和5個糧食產業集群的基礎上，今年國家將支持建設一批糧食油料產業園和產業集群，推動糧油產業“生產+加工+科技+營銷”一體化發展。實踐證明，糧食產業越發達，糧食抗風險能力越強。推動糧食產業集群集聚發展，不僅可以讓小農戶分享糧食產業鏈增值收益，也有利于主產區把糧食資源優勢轉化為經濟發展優勢，逐步走出“高產窮縣”的財政困境。（本文來源：經濟日報 作者：劉慧）