中新網(wǎng)12月18日電 (中新財(cái)經(jīng)記者 謝藝觀)中央經(jīng)濟(jì)工作會議定調(diào)2023年經(jīng)濟(jì)工作，提出“努力實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)”“不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力”……

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努力、有力、著力、加力、大力、合力、勠力、潛力、動力……記者注意到“力”字在會議通稿中被頻頻提及，全文一共出現(xiàn)42次。其中，會議通稿中的7個“著力”、3個“更大力度”、2個“大力”、2個“努力”，分別有何深意？記者采訪權(quán)威專家進(jìn)行了解讀。

7個“著力”環(huán)環(huán)相扣

通稿中“著力”一詞共出現(xiàn)7次：著力推動高質(zhì)量發(fā)展；著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)；著力保健康、防重癥；著力擴(kuò)大國內(nèi)需求；著力穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價；著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)；著力消除制約居民消費(fèi)的不利因素。

值得注意的是，在強(qiáng)調(diào)“著力推動高質(zhì)量發(fā)展”和“著力保健康、防重癥”時，都提到了“更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”。

在中國社科院宏觀經(jīng)濟(jì)智庫研究室主任馮煦明看來，隨著疫情進(jìn)入新階段，中央會將更多精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，推動高質(zhì)量發(fā)展。

如何形成高質(zhì)量發(fā)展合力，擴(kuò)大國內(nèi)需求、消除制約居民消費(fèi)的不利因素、補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)、穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價等正是“著力點(diǎn)”。

在這些“著力點(diǎn)”中，頗受關(guān)注的是擴(kuò)大國內(nèi)需求。

“在明年經(jīng)濟(jì)五個方面的重點(diǎn)工作中，擴(kuò)大內(nèi)需被放在了首要位置。擴(kuò)大內(nèi)需上，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)被擺在優(yōu)先位置。”中國人民大學(xué)中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍向中新網(wǎng)“中國新觀察”欄目表示。

在民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬看來，“消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)的壓艙石，對于經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。今年以來，消費(fèi)主要受到三個方面的約束：疫情反復(fù)限制消費(fèi)場景、失業(yè)率上升限制消費(fèi)能力、信心不足限制消費(fèi)意愿。”

那該如何恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)？專家認(rèn)為，要消除制約居民消費(fèi)的不利因素，這正是另一“著力點(diǎn)”。

趙錫軍認(rèn)為，一是要穩(wěn)就業(yè)，讓消費(fèi)主體有收入。其次要提升消費(fèi)預(yù)期，讓居民去消費(fèi)而不是儲蓄。還可通過發(fā)放消費(fèi)券或補(bǔ)貼等，提升居民的消費(fèi)能力。另外，也要創(chuàng)造一個好的消費(fèi)環(huán)境。

此外，此前的中央經(jīng)濟(jì)工作會議中有“六穩(wěn)”“六保”的提法，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提法有所改變，變成“三穩(wěn)”，即穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，其中穩(wěn)增長被放在首位。

中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希認(rèn)為，穩(wěn)增長應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前以及明年主要的任務(wù)。從短期應(yīng)急而言，如果經(jīng)濟(jì)穩(wěn)不住，各方面的風(fēng)險(xiǎn)都會衍生出來。從長期來看，發(fā)展是第一要務(wù)，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把經(jīng)濟(jì)方面的挑戰(zhàn)作為最主要的挑戰(zhàn)。

“隨著疫情形勢逐漸改善，明年的政策目標(biāo)預(yù)計(jì)更加聚焦于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。”中泰證券分析師周岳指出。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動的根基，國家一直高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)。此次會議也強(qiáng)調(diào)，“要著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)”。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，其中一個關(guān)鍵點(diǎn)就是，“著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)”。

趙錫軍表示，“我國正在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。想要國內(nèi)大循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，除了要建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈也要保持通暢。”

“但目前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈在某些環(huán)節(jié)還不穩(wěn)定，一些關(guān)鍵核心技術(shù)存在‘卡脖子’的問題。另外，在一些新興產(chǎn)業(yè)上還沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，因此，需要創(chuàng)新突破。”趙錫軍稱。

3個“更大力度”的開放

7個“著力”之外，通稿中還出現(xiàn)3個“更大力度”：更大力度吸引和利用外資；更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，更大力度促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，培育國際經(jīng)貿(mào)合作新增長點(diǎn)。可以發(fā)現(xiàn)，“更大力度”的相關(guān)表述均出現(xiàn)在對外開放領(lǐng)域。

中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才向中新網(wǎng)“中國新觀察”欄目表示，疫情等因素影響下，今年外商投資表現(xiàn)較為疲弱，關(guān)鍵在于市場信心還沒有完全恢復(fù)，只有更大力度開放，外資才愿意進(jìn)來，因此，我們釋放了擴(kuò)大開放的政策信號。

“外商和外資的工作當(dāng)前尤為重要，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向前發(fā)展，需要多方面的推動力量，外商和外資就是非常重要的一股力量。”趙錫軍表示，“同時，進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和往來，對于我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)順暢都有積極意義。”

“國際市場也是我們很重要的商品市場。無論是從供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的角度，還是從市場開拓的角度，都有必要進(jìn)一步拓展外商外資領(lǐng)域的工作。”趙錫軍稱。

2個“大力”各含深意

通稿中在“大力”這個詞上有兩方面的描述，“大力提振市場信心”和“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。

——大力提振市場信心

記者注意到，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議再提“三重壓力”：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，給我國經(jīng)濟(jì)帶來的影響加深。

對此，溫彬指出，今年以來，市場預(yù)期有所惡化，居民消費(fèi)信心指數(shù)下降，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期降至2020年初以來的最低水平，擴(kuò)產(chǎn)投資的意愿并不強(qiáng)烈。

“在落實(shí)好中央一系列政策的基礎(chǔ)上，如果社會心理預(yù)期和發(fā)展信心能夠有效提振，那么中國經(jīng)濟(jì)有望更快走出疫情、實(shí)現(xiàn)超預(yù)期修復(fù)。”中信證券認(rèn)為。

——大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

在加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，會議指出，“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。”

長城證券分析師侯賓認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的布局和建設(shè)，能夠帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)需求穩(wěn)步向上。

“在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方面，常態(tài)化監(jiān)管將取代重點(diǎn)集中專項(xiàng)監(jiān)管。未來監(jiān)管將以明確的政策紅線，來規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓監(jiān)管有法可依，讓數(shù)字企業(yè)、平臺企業(yè)了解政策紅線，以合理、合法的方式發(fā)展壯大。”浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤和林表示。

“會議提出‘在國際競爭中大顯身手’無疑會加速平臺企業(yè)出海，現(xiàn)在平臺企業(yè)最大的問題就是國際化不夠。”上海社科院綠色數(shù)字化發(fā)展研究中心主任李易稱，平臺企業(yè)深化全球化布局已經(jīng)提上日程。

2個“努力”明確目標(biāo)

通稿中提到兩次“努力”的地方分別是：努力實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效；努力完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

中國社科院宏觀經(jīng)濟(jì)智庫研究室主任馮煦明表示，2023年我國經(jīng)濟(jì)有望呈現(xiàn)加快恢復(fù)態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增速將逐步向潛在增長率水平回歸。在基數(shù)效應(yīng)和二十大政策紅利等因素的共同作用下，預(yù)計(jì)全年有望實(shí)現(xiàn)5%以上的經(jīng)濟(jì)增速。

對于中國經(jīng)濟(jì)未來走勢，會議也指出，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心。

馮煦明表示，會議多次強(qiáng)調(diào)提振信心，就是在做預(yù)期引導(dǎo)，向全社會傳遞明確的信號：隨著疫情進(jìn)入新階段，中央會將更多精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，推動高質(zhì)量發(fā)展。

在招商證券首席宏觀分析師張靜靜看來，5%不會是這一輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的終點(diǎn)，從一般的短周期規(guī)律來看，可以期待復(fù)蘇進(jìn)程跨越明年、延續(xù)到后年。