地處青藏高原和西秦嶺交匯地帶黃土高原的甘肅省定西市，水土流失面積大、分布范圍廣、侵蝕強度高，是全國、全省范圍內水土流失最嚴重的地區之一。

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近年來，定西市在實踐中總結出“山頂植樹造林戴帽子、山坡退耕種草披褂子、山腰興修梯田系帶子、山下覆膜建棚圍裙子、溝底筑壩蓄水穿靴子”的水土流失綜合治理模式，打造隴中黃土高原水土流失綜合治理示范區。

如今，定西市水土流失得到有效控制，水土流失面積和強度出現了持續下降態勢。

攔沙淤地產量增

出定西向北行駛18公里，在響河流域的定西市安定區青嵐山鄉花岔村村頭，68歲的管護員馬進成正在察看淤地壩的水位情況，自1986年至今，這一直是他最主要的工作。

“這條路連通了花岔村北面的中川村民小組和南面的車門川村民小組，走定西方便多了。”馬進成站在花岔村張家場大型淤地壩上說，以前這里只有溝道，后來修起了大壩，有了一條土路。2021年淤地壩大變身，壩頂修成了4米寬的水泥路，還加裝了護欄，方便了村民們通行。

“張家場大型淤地壩攔截的泥沙量已經達到48.6萬立方米，為黃河作出了貢獻。”甘肅省定西市安定區水土保持站工程股股長董俊天說，淤地壩的主要作用是滯洪排清，通過攔截讓洪水里的泥沙沉淀在庫區，通過放水設施，把清水排到下游，一方面保障壩體安全，另一方面減少匯入黃河的泥沙量。

“以前每年一平方公里泥沙的侵蝕量平均值是5600噸，現在降到2000多噸。”董俊天說，作為黃河支流關川河的一級支流，關川河流域共有14座淤地壩，通過綜合治理，泥沙量減少明顯。

“目前，安定區全區水土流失治理基本實現了‘土不下山、泥不出溝、就地攔蓄’的目標。”定西市安定區關川河指揮部黨組成員監理科長李繼忠說，安定區全區建成各類淤地壩工程164座、小型攔蓄工程1萬余座，累計治理水土流失面積2720平方公里，水土保持率達到71.91%，減輕了治理區水土流失，提高了生態安全保障能力。

“修建在各級溝道中的淤地壩，從源頭上封堵了向下游輸送泥沙的通道，現在定西的淤地壩攔泥庫容是5471萬立方米，有效減少了流入黃河的泥沙。”定西市水保總站副站長李森盛說，淤地壩在泥沙的匯集通道處形成了一道人工屏障，不但能夠抬高溝床，抬升侵蝕基準面，穩定溝坡，有效制止溝岸擴張、溝底下切和溝頭前進，減輕溝道侵蝕，而且能夠攔蓄坡面匯入溝道內的泥沙。

從上世紀50年代起，定西為攔截泥沙、保持水土、淤地造田、增產糧食，大力推廣淤地壩建設。2021年以來，甘肅省探索和完善淤地壩工程產權制度改革和運行管護形式，建立淤地壩安全運用長效機制。按照摸清基數、高標準建設、高質量發展、生態產品價值實現4個階段，持續推進提質增效變水源、生態補償變農田、自然治理變溝道、銷號移交變道路的淤地壩“四變”改革。

近年來，定西經過探索總結、示范推廣，379座淤地壩鑲嵌于青山綠水間，控制流域面積843.34平方公里，可淤地1.6萬畝，已淤積庫容3200.88萬立方米、淤地面積7698.15畝，連通鄉村道路1184公里，解決近9000多頭牲畜飲水，為當地群眾生產生活提供了水源，穿上“靴子”的山川秀出了生態之美。

梯田建設助增收

行走在安定區響河流域，錯落有致的梯田是春日里最動人的風景。

“現在坡地都修成了梯田，以前人工修的梯田太窄就改造成‘二合一’，機器修的地塊大又平整，方便了農業產業化機械化生產。”77歲的定西市安定區青嵐山鄉大坪村村民劉玉秀感嘆說。

劉玉秀曾擔任“鐵姑娘隊長”，上世紀70年代，她帶領村民們戰嚴寒、斗酷暑，修成了一山一山的水平梯田；上世紀80年代，她又大力推廣農業科學技術，帶領鄉親們精耕細作，科學種田。而今，大坪村生態與發展并重，通過馬鈴薯、草畜及旱作高效農業等發展，成為定西市淺山區生態小康第一村。

“梯田+農戶+馬鈴薯”“梯田+合作社+馬鈴薯”是安定區把梯田、地膜、大棚、農業科技等多項抗旱技術進行組裝配套、綜合運用、不斷探索和集成創新，初步形成的種植模式。安定區累計新修梯田197.6萬畝，其中種植馬鈴薯100萬畝，馬鈴薯產業總產值達60億元，農民人均從馬鈴薯產業中獲得收入3300元，占農民人均可支配收入的30%以上。

在定西市隴西縣，當地通過工業化理念、產業化思維、項目化推進，總結形成了“梯田+藥材”“梯田+茵菜”等生產模式，全縣梯田種植中藥材面積26.5萬畝，總產量達7.6萬噸，中藥材人均純收入比重達到22.0%以上，提高農民人均可支配收入2250元以上。

為改變當地群眾在貧瘠的土地上廣種薄收的現狀，定西市自20世紀60年代就開始了梯田建設。通過實施改土、改水為主的梯田建設、造林種草、打壩固溝、水窖等工程建設，既控制了水土流失，改善了日益惡化的生態環境，也使農業生產條件得到明顯改善。近年來，定西市依托大面積梯田建設，創建“梯田+”模式。昔日的荒山披上了綠裝、“三跑田”變成了“三保田”、肆虐的洪水變成了涓涓清流，初步實現了“土不下山，泥不出溝，清水長流”的愿望。水土保持帶來的巨大變革，使農業生產得到長足發展。

生態成效逐步顯

定西市安定區青嵐山田園綜合體北斗星空營地觀景臺上，四周山坡上梯田成片、樹木成林。

青嵐山田園綜合體項目自2018年開始籌建，是集休閑旅游、生態觀光、農業體驗為一體的田園綜合體。去年已完成了流轉土地、種草種樹、規劃設計、綠化基地、示范引領，夯實基礎等內容。

“我們爭取的238萬元水土保持‘以獎代補’資金已經到位，下一步將繼續打造面山綠化、加密加植，加快成林速度。”甘肅海旺建設集團副總經理鄒佳俊說，他們將繼續加大建設力度，讓生態成效逐步顯現。

“一邊搞保護，一邊搞發展。青嵐山田園綜合體就是我們鼓勵民間資本投資水土保持、生態建設的典型范例之一。”李森盛說，去年，青嵐山田園綜合體投入資金120萬元，荒山補植補造刺槐2萬株，栽植歐李等經濟林100畝，栽植行道樹2公里，累計投入資金2800多萬元，營造水保林3100畝，經濟林600畝，修建淤地壩2座。通過項目實施，已帶動周邊140多戶農戶就近就業，戶均年收入增長1.5萬元至3萬元。構建起“水土保持+鄉村振興”發展新模式，促進生態、社會與經濟效益的共贏，實現農業強、農民富、農村美。

在定西，除了安定區上坪青嵐山田園綜合體之外，當地還打造了隴西縣龍泉山水土保持以獎代補試點，落實獎補資金115.33萬元，撬動民間資本115.87萬元，治理水土保持流失面積4平方公里。

為創新完善水土保持工作體制機制，定西市將水土保持“以獎代補”列入2022年深化經濟體制改革內容，在水土保持建設中，積極探索水土保持工程建設“以獎代補”“先建后補”“民間資本投入”等多元化融資渠道。制定了《定西市水土保持以獎代補項目實施方案》《定西市水土保持以獎代補指導意見》，建立健全社會資本參與水土保持綜合治理政策機制。

截至目前，定西市社會資本參與水土保持建設累計完成投資1.2億元，建成淤地壩2座、道路22公里、栽植林木27萬余株，治理水土流失面積12.29平方公里。 （經濟日報記者 趙 梅）