中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月5日訊（記者 馬常艷）“未來二三十年，中國城鎮(zhèn)化率逐漸提高到80%以上的水平，甚至更高，這個(gè)時(shí)間早晚到來。”全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長陸銘在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪時(shí)說。

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全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長陸銘（受訪者供圖）

陸銘表示，上述時(shí)間點(diǎn)到來的快慢跟兩方面有關(guān)：第一個(gè)方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度越快，城鎮(zhèn)化水平提高到80%以上水平的時(shí)點(diǎn)到來就越快；第二個(gè)方面是體制改革的進(jìn)程，最重要的是戶籍制度改革和外來人口市民化進(jìn)程的推進(jìn)，以及外來人口公共服務(wù)均等化的改革，改革的速度越快，城鎮(zhèn)化水平提升也就越快。

談到社會(huì)上“城鎮(zhèn)化水平到60%以后速度會(huì)放緩”的說法，陸銘給出了自己的判斷：“中國目前沒有出現(xiàn)城鎮(zhèn)化放緩。即便出現(xiàn)了，也是疫情沖擊導(dǎo)致的，并不是常態(tài)。”

在陸銘看來，上述社會(huì)上的說法是在簡(jiǎn)單對(duì)照別的國家的歷史路徑。跟發(fā)達(dá)國家歷史同期去比較，我國的城鎮(zhèn)化率是相對(duì)偏低的，如果接下來釋放改革紅利，我國甚至有城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的可能。

沿著中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者提到的城鎮(zhèn)化問題，陸銘談到他今年關(guān)注的話題之一——農(nóng)村宅基地改革。據(jù)他調(diào)研，當(dāng)前，我國農(nóng)村宅基地閑置很嚴(yán)重。順應(yīng)人口城市化進(jìn)程和空間布局的變化，他認(rèn)為，應(yīng)該在自愿、有償?shù)那疤嶂拢瑢?shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地財(cái)產(chǎn)化，并且可交易、可轉(zhuǎn)讓、可抵押，切實(shí)給農(nóng)民帶來一些財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營性的收入。

在這個(gè)過程中，他認(rèn)為關(guān)鍵是要利用市場(chǎng)化的手段來改革當(dāng)前的農(nóng)村宅基地制度，順應(yīng)人口空間布局的變化。其中，要解決在市場(chǎng)化過程當(dāng)中保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的問題，“不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為宅基地改革就會(huì)侵害農(nóng)民的利益，一定要加強(qiáng)制度化、法治化的建設(shè)，賦予農(nóng)民自愿、有償處置自己宅基地的相關(guān)權(quán)利，為穩(wěn)定增收、盤活農(nóng)村資產(chǎn)創(chuàng)造條件。”

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者在采訪中了解到，陸銘今年的提案除了關(guān)注農(nóng)村宅基地改革外，還關(guān)注平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“在城市治理的各個(gè)方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著越來越大的作用。一些生活性的服務(wù)平臺(tái)，借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，對(duì)城市生活的質(zhì)量提升是非常重要的。”陸銘對(duì)記者說。

陸銘認(rèn)為，社會(huì)各界對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的積極作用要有充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型當(dāng)中線上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展跟線下空間的互補(bǔ)作用要有充分的認(rèn)識(shí)，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為線上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、平臺(tái)的作用就會(huì)使得線下空間、人口密度變得不重要。“恰恰相反，研究表明，高密度地區(qū)在后疫情時(shí)期恢復(fù)得比低密度地區(qū)更快，線上經(jīng)濟(jì)在這個(gè)過程中起到了助力作用。這就為我們思考后疫情時(shí)期線下空間尤其是城市更新中空間再造，提供了新的啟示。”

此外，陸銘還注意到，大量平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員是城市外來人口群體，尤其是在一些特大和超大城市，外來人口群體在線上經(jīng)濟(jì)生活中提供了大量的服務(wù)。他呼吁，城市應(yīng)提供均等化的公共服務(wù)，讓這一群體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和居住。