深圳的“路邊攤”不再全面禁止了！新修訂的《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《條例》）近日經(jīng)市人大常委會會議表決通過，擬于今年9月1日起實施，修訂后的條例允許街道辦根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則劃定攤販經(jīng)營場所。

(相關(guān)資料圖)

街道辦可劃定攤販經(jīng)營場所

“路邊攤”曾經(jīng)是城市的一道“民生風(fēng)景”，不僅物美價廉，受市民歡迎，而且解決了部分人的就業(yè)、增收問題，也讓城市充滿煙火氣。但是，因占道經(jīng)營影響交通、亂扔垃圾破壞環(huán)境衛(wèi)生等問題，為了“還路于民”，“路邊攤”一度被取締。

新修訂的《條例》在原《條例》“禁止擅自占用城市道路及其兩側(cè)、人行天橋、人行隧道和其他公共場所堆放物品、擺攤設(shè)點、銷售商品”的基礎(chǔ)上，增加“街道辦事處可以根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則劃定攤販經(jīng)營場所”的例外規(guī)定，以兼顧居民日常生活需求和城市整體市容美觀有序。

“路邊攤”也不是一松了之。《條例》規(guī)定，攤販經(jīng)營場所具體劃定辦法由區(qū)人民政府會同市城管和綜合執(zhí)法等部門制定。在劃定位置之外設(shè)擺攤且拒不改正的，由市、區(qū)城管和綜合執(zhí)法部門按照占地面積處每平方米一千元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處沒收擺賣的物品和實施違法行為的工具。

允許符合規(guī)范的店家“外擺”

好天氣時，在室外喝咖啡更有氣氛，這是很多市民的感受。為了優(yōu)化營商環(huán)境，滿足市民需求，新修訂的《條例》改變對超門窗擺賣經(jīng)營“一刀切”管理的模式，規(guī)定商場、門店超出門、窗外墻擺賣、經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范。為店家“外擺”開了一道“口子”。

《條例》授權(quán)市城管和綜合執(zhí)法部門另外制定“外擺”相關(guān)規(guī)范。違反規(guī)定超門店擺賣拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處沒收違法擺賣、經(jīng)營的物品和實施違法行為的工具。

從為“路邊攤”解禁到允許符合規(guī)范的店家外擺，在立法審議中，有市人大常委會委員認為，這不僅有利于恢復(fù)城市經(jīng)濟、促進消費增長，更回應(yīng)了民生訴求，體現(xiàn)了城市的溫度和包容性，是城市治理精細化的體現(xiàn)。下一步，如何制定科學(xué)合理的“路邊攤”和“商業(yè)外擺”的具體規(guī)范，也考驗著有關(guān)部門的管理智慧。

戶外廣告擾民千元起罰

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，戶外LED電子大屏也漸成廣告?zhèn)髅浇绲臒釋櫍谕苿有袠I(yè)發(fā)展的同時，也帶來了光源、噪音等污染問題。《條例》明確有光源、聲音、反光材料的戶外廣告設(shè)施要符合市戶外廣告設(shè)施設(shè)置指引的要求，控制光源亮度、聲音分貝、反光材料反射角度和使用時間。違反規(guī)定逾期未改的，處以一千元以上一萬元以下處罰，情節(jié)嚴(yán)重的還可吊銷相關(guān)行政許可。

對于市民關(guān)注的城市道路挖掘問題，《條例》也作出專門規(guī)定，要求市人民政府應(yīng)當(dāng)對占用挖掘城市道路實行計劃管理，市、區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)推動占用同一空間位置挖掘城市道路的政府投資項目集中立項。在保證施工期間必要通行條件的情況下，深圳市交通運輸部門應(yīng)當(dāng)將相同施工路段的工程項目統(tǒng)一安排在同一時段內(nèi)集中進場施工。未經(jīng)市交通運輸部門、公安機關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，不得開挖城市道路。

（原標(biāo)題《新修訂市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例為“路邊攤”解禁可在劃定區(qū)域擺攤留住城市“煙火氣”》）