打假在進行!3月15日，深圳市住建局發(fā)布《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于進一步加強我市商品住房購房資格審查和管理的通知》政策解讀。

對于弄虛作假、隱瞞真實情況、提供虛假證明材料等情況，深圳有關(guān)部門將對此類違法違規(guī)失信行為進行聯(lián)合懲戒，涉嫌違反治安管理法律法規(guī)的，依法移送公安機關(guān)處理。

以下為深圳市住房和建設(shè)局《關(guān)于進一步加強我市商品住房購房資格審查和管理的通知》政策解讀：

一、加強我市住房購房資格審查和管理的主要目的?

加強我市住房購房資格審查和管理，是貫徹落實“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，加大對違規(guī)行為的打擊力度，切實維護房地產(chǎn)市場秩序的重要舉措。

二、如何對住房購房資格進行審查和管理?

加強購房人資格審查管理，包括要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)對購房人的身份證明、戶籍、婚姻狀況及家庭成員證明材料，以及購房人社會保險或個稅清單材料、收入證明、征信報告、購房款來源、近一年及以上的銀行流水單、購房人收入狀況等，進行嚴(yán)格核查;對于發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)購房的，還要求拒絕其購房申請，并報告轄區(qū)住建部門。

三、對于違法違規(guī)行為有哪些處罰措施?

對于弄虛作假、隱瞞真實情況、提供虛假證明材料等情況的，予以及時查處。處理措施包括停止使用購房意向登記系統(tǒng)及合同網(wǎng)簽系統(tǒng)、停止購買或承租保障性住房和人才住房、取消保障性住房和人才住房輪候資格、停止住房公積金貸款，并對此類違法違規(guī)失信行為進行聯(lián)合懲戒，涉嫌違反治安管理法律法規(guī)的，依法移送公安機關(guān)處理;對于房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等機構(gòu)向違法違規(guī)購房行為人提供服務(wù)和便利的，由住房建設(shè)等部門依法查處。

據(jù)了解，《關(guān)于進一步加強我市商品住房購房資格審查和管理的通知》早在今年1月23日已正式對外發(fā)布。政策原文如下：

《關(guān)于進一步加強我市商品住房購房資格審查和管理的通知》

各有關(guān)單位：

為貫徹落實“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，加大對房地產(chǎn)違法違規(guī)行為的打擊力度，切實維護房地產(chǎn)市場秩序，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的有關(guān)政策以及《關(guān)于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(深建字〔2020〕137號)的精神，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加強購房意向登記管理

(一)啟用“購房意向登記系統(tǒng)”，購買新建商品住房的購房人需登錄“購房意向登記系統(tǒng)”進行購房意向登記，所登記的信息必須真實有效，與認(rèn)購環(huán)節(jié)提供的書面材料一致。

(二)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)只能凍結(jié)進入公證搖號控制范圍購房人的認(rèn)籌金，且認(rèn)籌金必須凍結(jié)在購房人的本人賬戶內(nèi)。未成功選房的，認(rèn)籌金須在三個工作日內(nèi)解凍。

(三)修改并發(fā)布《認(rèn)購書》示范文本。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)示范文本對本企業(yè)使用的《認(rèn)購書》進行修改完善，可將違反誠信原則、規(guī)避房地產(chǎn)調(diào)控政策、弄虛作假等行為列為違約事項;屬于違法行為的，由住房建設(shè)部門會同相關(guān)部門依法查處。

二、嚴(yán)格審查購房人資格

(四)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)可以會同有關(guān)商業(yè)銀行對下列購房資格信息進行嚴(yán)格核查：

1.購房人的有效身份證明、戶籍、婚姻狀況及家庭成員證明材料;

2.購房人的社會保險或個稅清單材料;

3.購房人的收入證明、征信報告、購房款來源以及近一年及以上的銀行流水單。

對償債收入比例不符合要求的購房人，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理評估風(fēng)險，采取勸退等方式處理。對存在弄虛作假、提供虛假證明等違規(guī)行為的購房人，應(yīng)當(dāng)拒絕接受其購房申請，并及時報告轄區(qū)住房建設(shè)部門。

三、嚴(yán)格履行告知義務(wù)

(五)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行我市房地產(chǎn)調(diào)控政策，在銷售現(xiàn)場及經(jīng)營場所公示有關(guān)政策文件，及時向購房人履行告知義務(wù)，解答居民家庭對購房資格提出的政策疑問。

四、嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為

(六)購房人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守誠實信用原則及我市房地產(chǎn)調(diào)控政策，對其提交材料的真實性負(fù)責(zé)。

購房人不得采取弄虛作假、隱瞞真實情況，或者提供虛假證明材料等方式申購商品住房。

(七)對于違反本通知第(六)項規(guī)定的購房人或者相關(guān)責(zé)任人，住房建設(shè)部門依法采取以下措施：

1.停止相關(guān)人員使用我市“購房意向登記系統(tǒng)”以及合同網(wǎng)簽系統(tǒng)三年。

2.停止相關(guān)人員在我市購買、承租保障性住房和人才住房資格三年;已在公共住房輪候名單內(nèi)的，取消其輪候資格。

3.停止相關(guān)人員在我市的住房公積金貸款資格三年。

4.將相關(guān)失信行為推送市公共信用信息平臺，進行聯(lián)合懲戒。

5.對于涉嫌違反治安管理法律法規(guī)的，依法移送公安機關(guān)處理。

(八)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)不得教唆、誘導(dǎo)、協(xié)助購房人弄虛作假、提供虛假材料等騙取購房資格，或者為違規(guī)申請購買住房的當(dāng)事人提供服務(wù)和便利。違反前述規(guī)定的，由住房建設(shè)等部門依法查處。

本通知自發(fā)布之日起實施。

深圳市住房和建設(shè)局

2021年1月23日

關(guān)于《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于進一步加強我市商品住房購房資格審查和管理的通知》的說明

為貫徹落實“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，加大對違規(guī)行為的打擊力度，切實維護房地產(chǎn)市場秩序，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的有關(guān)政策以及《關(guān)于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康的通知》(深建字〔2020〕137號)的精神，我局印發(fā)了《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于進一步加強我市商品住房購房資格審查和管理的通知》(以下簡稱《通知》)。現(xiàn)就有關(guān)事項說明如下：

一、修訂必要性

(一)完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的需要。

為堅決落實“房住不炒”定位，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，我局會同相關(guān)單位2020年于7月15日出臺《關(guān)于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(“新深八條”)，綜合運用行政、金融、稅收等調(diào)控手段，調(diào)控取得積極成效，市場主體反響良好。

近期，我市有個別熱點樓盤存在少數(shù)購房人為規(guī)避房地產(chǎn)調(diào)控政策，采取弄虛作假、提供虛假材料等違規(guī)方式申購商品住房的問題，引起社會廣泛關(guān)注。

根據(jù)如桂市長的指示精神，我局會同相關(guān)部門對華潤城潤璽一期中存在的違規(guī)行為進行專項整治和查處。為了完善我市房地產(chǎn)調(diào)控政策，有必要盡快制定出臺《通知》。

(二)保障新建商品住房正常銷售的需要。

近期，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，我市將有多個新建商品樓盤集中推出，其中不乏社會關(guān)注高的熱點樓盤。

考慮到《深圳市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》修訂稿尚無法在本月內(nèi)出臺，為了加大對規(guī)避限購政策各類違規(guī)行為的打擊力度，確保新建商品住房的正常銷售，有必要盡快制定制定出臺《通知》。

二、政策依據(jù)

(一)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2011〕1號)第六條“合理引導(dǎo)住房需求”規(guī)定，“已采取住房限購措施的城市，凡與本通知要求不符的，要立即調(diào)整完善相關(guān)實施細(xì)則，并加強對購房人資格的審核工作，確保政策落實到位”。

(二)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕17號)第二條“堅決抑制投機投資性購房”規(guī)定，“...購房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購房合同(認(rèn)購)前...”、“要嚴(yán)肅查處限購措施執(zhí)行中的違法違規(guī)行為，對存在規(guī)避住房限購措施行為的項目，要責(zé)令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)整改;購房人不具備購房資格的，企業(yè)要與購房人解除合同;對教唆、協(xié)助購房人偽造證明材料、騙取購房資格的中介機構(gòu)，要責(zé)令其停業(yè)整頓，并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任”。

(三)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(建房〔2018〕49號)第五條“大力整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序”規(guī)定，“各地要嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)企業(yè)和中介機構(gòu)違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處捂盤惜售、炒買炒賣、規(guī)避調(diào)控政策、制造市場恐慌等違法違規(guī)行為。要持續(xù)保持高壓嚴(yán)查態(tài)勢，對各類違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并向社會公布，形成震懾”。

三、主要內(nèi)容

《通知》共計四部分、八小點內(nèi)容，主要說明如下：

第一部分是關(guān)于對購房意向的登記管理。

包括要求購房人登錄“購房意向登記系統(tǒng)”進行意向登記，以及進一步加強、規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)認(rèn)籌金凍結(jié)、《認(rèn)購書》示范文本修改完善等方面的內(nèi)容。

第二部分是關(guān)于對購房人資格的審查。

包括要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)對購房人的身份證明、戶籍、婚姻狀況及家庭成員證明材料，以及購房人社會保險或個稅清單材料、收入證明、征信報告、購房款來源、近一年及以上的銀行流水單、購房人收入狀況等，進行嚴(yán)格核查;對于發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)購房的，還要求拒絕其購房申請，并報告轄區(qū)住建部門。

第三部分是關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)告知義務(wù)的規(guī)定。

要求上述企業(yè)必須在銷售現(xiàn)場及經(jīng)營場所公示有關(guān)政策文件，履行告知義務(wù)。

第四部分是關(guān)于違法違規(guī)購房行為的規(guī)定。

對于弄虛作假、隱瞞真實情況、提供虛假證明材料等情況的，予以及時查處。處理措施包括停止使用購房意向登記系統(tǒng)及合同網(wǎng)簽系統(tǒng)、停止購買或承租保障性住房和人才住房、取消保障性住房和人才住房輪候資格、停止住房公積金貸款，并對此類違法違規(guī)失信行為進行聯(lián)合懲戒，涉嫌違反治安管理法律法規(guī)的，依法移送公安機關(guān)處理;對于房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等機構(gòu)向違法違規(guī)購房行為人提供服務(wù)和便利的，由住房建設(shè)等部門依法查處。