近日，生態環境部、農業農村部聯合印發《農業面源污染治理與監督指導實施方案(試行)》(以下簡稱《實施方案》)，明確了“十四五”至2035年農業面源污染防治的總體要求、工作目標和主要任務等，對監督指導農業面源污染治理工作作出部署安排。

據生態環境部土壤生態環境司與農業農村部科技教育司有關負責人介紹，“十三五”以來，生態環境部、農業農村部大力實施《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》《打好農業面源污染防治攻堅戰的實施意見》等系列攻堅行動，全國化肥農藥使用量持續減少。但是，我國農業面源污染防治工作仍任重道遠，仍存在源頭防控壓力大、法規標準體系不完善、環境監測基礎薄弱、監管能力亟待提升等問題。

上述負責人表示，加強農業面源污染防治事關農村生態文明建設，事關國家糧食安全和農業綠色發展，事關城鄉居民的水缸子、米袋子、菜籃子，更是關系到中華民族永續發展的重大戰略問題，對于實現鄉村全面振興、補齊生態環境保護工作突出短板、建設美麗鄉村具有重要意義。

《實施方案》指出，要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入打好污染防治攻堅戰，以釘釘子精神推進農業面源污染防治，圍繞削減土壤和水環境農業面源污染負荷、促進土壤質量和水質改善為核心，按照“抓重點、分區治、精細管”的基本思路，統籌謀劃、協同聯動，突出重點、試點先行，優化政策、強化監督，真抓實干、久久為功，形成齊抓共管、持續推進的農業面源污染治理體系和治理能力，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化開好局、起好步。

對此，《實施方案》明確提出，到2025年，重點區域農業面源污染得到初步控制，農業生產布局進一步優化，化肥農藥減量化穩步推進，規模以下畜禽養殖糞污綜合利用水平持續提高，農業綠色發展成效明顯。試點地區監測網絡初步建成，監督指導農業面源污染治理的法規政策標準體系和工作機制基本建立。到2035年，重點區域土壤和水環境農業面源污染負荷顯著降低，農業面源污染監測網絡和監管制度全面建立，農業綠色發展水平明顯提升。

《實施方案》提出了三方面主要任務。一是深入推進農業面源污染防治。確定農業面源污染優先治理區域，分區分類采取治理措施，建立農業面源污染防治技術庫。二是完善農業面源污染防治政策機制。健全法律法規制度，完善農業面源污染防治與監督監測相關標準，優化經濟政策，建立多元共治模式。三是加強農業面源污染治理監督管理。開展農業污染源調查監測，評估農業面源污染對環境質量的影響程度，加強長期觀測，建設監管平臺。

《實施方案》提出，要圍繞國家重大發展戰略和深入打好污染防治攻堅戰總體部署，以控制農業面源污染對重點區域土壤和水環境質量影響為目標，建設一批以污染防治、調查監測、績效評估等為主要內容的試點示范工程，形成農業面源污染防治典型模式，建立農業面源污染調查監測體系，探索制定農業面源污染防治績效評估辦法。

《實施方案》要求，要加強組織領導，完善中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作推進機制。強化隊伍建設，明確縣鄉鎮承擔監督指導農業面源污染治理工作的機構和人員。加大資金投入，構建公共財政支持、責任主體自籌和社會資金參與的多元化投入格局，確保完成治理目標。提升科技支撐，成立農業面源污染防治專家組，加快以農業面源污染調查、監測、評估技術為重點的聯合攻關。強化監督工作，推動地方各級政府將農業面源污染防治工作納入績效評估，突出問題納入中央生態環境保護督察范疇。加強宣傳引導，宣傳普及農業面源污染治理知識和技術，鼓勵公眾參與和監督。

上述負責人表示，生態環境部、農業農村部現階段將根據《實施方案》具體安排，指導全國加快推進農業面源污染防治，優先解決長江經濟帶、黃河流域等國家重點戰略發展區域的突出問題，促進水土環境質量改善，不斷促進治理水平和治理能力現代化。(王仁宏)