國家稅務總局數據顯示，“十三五”期間，全國新增涉稅市場主體5745萬戶，年均新增超千萬戶。涉稅服務事項辦理更簡化、便捷，稅收風險管理更精準、高效，這既回應了納稅人的心聲，也是近年來稅務部門一直努力的方向。

黨的十八大以來，稅務總局深入探索創新稅收治理方式，以推進信用監管為主線，逐步創建起“信用+風險”動態監管體系。經歷了數年精細設計與模擬運行后，如今稅務系統已經在全國范圍逐步運用“信用+風險”理念開展管理和服務。

“‘信用+風險’動態監管體系能夠運用稅收大數據對納稅人實時精準‘畫像’。”中央財經大學財稅學院教授樊勇認為，稅務部門通過應用一系列規則指標和算法模型，可以對納稅人開辦、領票、申報、繳稅、優惠、退稅、注銷全生命周期的信用，以及各環節待辦業務的風險進行動態監控，對高信用納稅人壓減環節快速辦結，對中低風險納稅人提示提醒更正差錯，對高風險納稅人及時阻斷化解風險。

“信用+” 辦稅流程優化帶來新“稅感”

辦稅越來越便利，是納稅人近幾年來的突出感受。

近日，位于上海市虹口區的東方國際集團上海紡織品進出口有限公司收到出口退稅款1300萬元，這筆稅款從網上申請到退回企業賬戶僅用時3天。該公司財務副經理韓斌切身感受到了出口退稅辦理的持續提速。

辦稅提速和服務精細化的背后，是稅務部門運用“信用+風險”動態監管方式，調整部分地區上百個辦稅業務的同質化管理要求，優化辦稅流程、縮短辦稅時間，實現大部分事項可全程在線、自動即時辦結，針對必須到窗口的業務也能提速辦結。在有效防范風險的同時，大幅降低了辦稅成本。據悉，上海市稅務局在“信用+風險”動態監管體系試點工作中將全年納稅時間壓縮到90個小時。國家稅務總局寧波市稅務局在“信用+風險”動態監管體系試點工作中整合企業開辦的9個涉稅環節，實現了從注冊登記到領取發票全流程1小時即可辦結。

青島經濟技術開發區稅務局局長王文禮表示，依托國家信用信息監管平臺，稅務部門將納稅信用“用起來”“推出去”，實現信用評價與業務辦理自動關聯，進一步提升守信納稅人辦稅便利度。比如，對A級、B級信用納稅人試行“容缺辦”“提速辦”“跨省即時辦”“批量辦”“聯合辦”，讓守信企業在企業注銷、出口退稅、跨省遷移、納稅申報、申請貸款等方面享受更多優惠和便利。

據陜西多旗食品有限公司負責人樊剛鋒介紹，2020年，受新冠肺炎疫情影響，公司一度陷入資金短缺、無法周轉的經營困境。正是受益于連續三年被評為納稅信用A級企業，公司及時獲得無抵押貸款600萬元，這筆資金不僅緩解了企業的生產壓力，更是穩住了銷售，幫助企業逆境重生。

據了解，2020年，稅務部門充分運用“信用+風險”深化“銀稅互動”，促進A級、B級、M級納稅信用轉化為貸款信用，全國越來越多小微企業通過“銀稅互動”獲得銀行貸款，解決了資金問題。伴隨“信用+風險”動態監管體系的持續完善，“信用+風險”動態監管評價結果應用正向多領域擴展。

從信息“森林”中快速鎖定風險“樹葉”

對能簡化的辦稅事項予以簡化，那么，對需要管好的稅收風險應如何管起來?

打開已嵌入“信用+風險”動態監管功能的寧波市“創新版”電子稅務局，一組數據引人注目：“信用+風險”動態監管體系在寧波市稅務部門試行后，2020年，該局已累計阻斷462戶(次)嚴重失信納稅人在線上直接辦理風險事項，嚴重失信納稅人阻斷率達到100%。

“在稅收風險管理中運用大數據思維和實行動態風險監控指標管理，能夠實現從信息‘森林’中快速鎖定風險‘樹葉’的目標，讓風險管理更精準、更高效。”寧波市稅務局征管和科技發展處副處長曹凱說。

加強稅收風險管理，稅務部門在堵漏增收的同時，持續提高納稅人的稅法遵從度，對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”，增強納稅人自我約束力和自主遵從度。其中，將“雙隨機、一公開”隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與納稅人信用和風險狀況掛鉤。積極推進信用信息共享，定期向有關部門推送稅收違法“黑名單”和嚴重失信納稅人信息，在出入境、市場準入、招投標等方面實施聯合懲戒。

今年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》(以下簡稱《意見》)提出，到2023年，基本建成以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以“信用+風險”監管為基礎的稅務監管新體系，實現從“以票管稅”向“以數治稅”分類精準監管轉變。

全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起表示，“信用+風險”動態監管體系的建設和應用對于貫徹落實《意見》精神、推進稅收治理體系和治理能力現代化具有重要意義，是將稅收制度優勢轉化為治理效能的重要抓手。隨著各地試點的順利推進和規范運行，稅收征管科技含量顯著提升，監管更加精準有效，將進一步推動構建優化高效統一的稅收征管體系，促進稅收治理體系和治理能力現代化水平持續提升，為全面提升國家治理現代化水平提供重要保障。