10月中旬，貴州“四化”及生態環保基金完成年度投資200億元任務。基金出資人代表——貴州金控集團相關負責人表示，相比去年，今年投資集中度更高、項目建設進度更快、產業強鏈延鏈補鏈效果更佳。

“十四五”開局以來，按照省委省政府圍繞“四新”主攻“四化”的重大決策部署，省財政廳創新財政出資方式，統籌安排設立新型工業化發展股權投資基金、新型城鎮化投資基金、農業農村現代化發展基金、文化旅游產業投資基金“四化”及其生態環保發展基金。

(資料圖片僅供參考)

同時，以“四化”基金為杠桿撬動金融與社會資本對地方實體經濟支持持續向市場化、專業化轉變，探索走出一條屬于貴州“財政+金融”的市場化發展道路，有效推動全省經濟社會高質量發展。

數據顯示，“四化”基金兩年400億元投資，目前已帶動銀行貸款及社會資本投入1343.81億元，預計最終可帶動2146.34億元，實現5倍以上放大。

財政+金融——向市場化轉變

對于大部分通過“四化”基金申請的企業來說，以此換來金融機構更大支持，才是企業未來一段時期能否快速發展、壯大的關鍵。

位于銅仁的貴州山茶產業綜合開發有限公司現已建成5.6萬畝的油茶產業種植基地，今年進入產業鏈提檔關鍵期，需要再追投2億元。

“因為油茶種植管護周期長，前期投入高，去年申請到的6000萬元‘四化’基金成為企業發展的及時雨。”山茶公司副總經理周俊杰說，有這筆資金的撬動，加上市場對茶油產業鏈前景評估，建行今年已為山茶公司授信1.5億元。

作為政策引導性基金，“四化”基金的關鍵在于基金投資發揮了增信作用，增添了金融機構對基金投資企業的信心，放低了融資門檻，簡化了融資程序。

數據顯示，2022年“四化”基金投資項目156個，帶動銀行貸款及社會資本投入475.52億元，帶動比1:2.38，預計最終可帶動銀行貸款及社會資本投入872.35億元，實現1:4.36撬動。

“當前，二三線城市正經歷經濟快速發展和轉型，設立政府投資引導基金不僅是政府創新財政性資金的分配方式，更是推動重大項目建設、企業發展、適應經濟發展新常態的重要舉措。”貴州大學經濟學院教授伍國勇說。

通過“四化”基金投放，貴州正充分發揮財政在構建新發展格局中的引導、調控、撬動作用，逐漸形成財政有補助、金融有支持、社會有投入的“財政+金融”新格局。

市場+政策——向專業化轉變

“財政性資金主要追求資金的引導性與安全性，社會資本則以追求盈利最大化為目的。”在伍國勇看來，只有找到“市場化趨勢+政策性指向”的平衡點，投資才會真正進入經濟發展的關鍵領域和薄弱環節。

貴州金控集團從市場角度入手，根據項目具體情況、金融機構和社會資本投資偏好，從推進一批項目竣工達產、盤活一批存量項目、投資一批招商引資項目三個方面著手，努力尋找這個平衡點。

著力推進一批項目竣工達產，形成新的有效投資。截至前三季度，“四化”基金所投資項目已竣工投產66個，企業利潤同期增長108.02%；企業稅收同期增長7.06%；帶動就業1.09萬人。

采用新型城鎮化基金投資3.3億元支持貴安科創城項目，不僅盤活6.42億元閑置資產，還進一步推進了貴州大數據、區塊鏈等新興數字產業配套設施的建設。

通過“產業+資本+項目”招商引資新模式，成功與深圳深商集團、中國農墾基金、中鐵文旅、光大金控等社會資本開展合作。

而這些模式與機制正是“四化”基金執行團隊向專業化轉變的有力體現。

投資額，一個直觀印證市場趨勢與政策導向的共向性指標顯示，目前，“四化”基金投資2億元（含）以上的項目有68個，占總投資額的57.83%，投向了城市更新、新能源汽車及電池材料、基礎材料、旅游業態升級和大數據電子信息產業；2億元以下項目258個，占總投資額的42.17%，投向了旅游業態升級、城市更新、食用菌、大數據電子信息等41個產業。

現在，貴州已初步建立起一支“四化”基金專業化團隊，從項目申報、遴選、立項、盡調、投資等環節形成常態化、規范化、專業化運作架構。

經濟效益+社會效益——向高質量轉變

投資9億元，推動貴州中偉興陽儲能科技有限公司新建開陽項目8個月建成投產，跑出工業倍增加速度；安達科技投資后當年實現2.1億凈利潤，現已經超過6億元，利潤300%大幅增長，助推企業上市。

投“大”投“新”，服務發展大局，“四化”基金助力地方經濟跑出加速度。兩年來，在“四化”基金的加持下，工業聚焦十大工業，農業聚焦十二大特色產業，城鎮化聚焦城市更新，文旅聚焦重點景區提質升級等，加大對產業龍頭、骨干企業和重大項目的支持力度，幫助企業做大規模、做強實力。

深入實施工業倍增行動，投資新能源新材料、醬香型白酒和戰略性能源“三大風口”產業占工業化基金規模的一半。深入推進“強省會”行動，投資貴陽及貴安項目18個。聚焦現代山地特色高效農業，投資六盤水初好刺梨等十二大農業特色優勢產業項目98個。投資長征數字科技藝術館建設項目，建成后將成為全國首個以長征為主題的全域行浸式紅色數字體驗館。

有限資源精準投放，推動資金向重點企業和重大項目集中，“四化”基金進一步優化了財政資源配置效率。

投資拉動效益，據受資企業數據顯示，受資企業產能進一步擴大，產值（含經營收入）進一步增加。目前，5支基金受資企業總產值增長11.24%，帶動就業人數合計19.69萬人，就業數增長7.78%。

搶抓新國發2號文發展新機，“四化”基金資金“放大器”作用進一步凸顯，對帶動投資及經濟增長、保障糧食安全、助力旅游產業化發展、生態環境改善等方面都發揮了積極作用，有效助力貴州經濟效益、社會效益雙向高質量發展。

貴州日報天眼新聞記者 方亞麗

編輯 桂榕 吳一凡

二審 張恒新

三審 張齊