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本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 孟 珂

3月2日，國(guó)新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍，副部長(zhǎng)李忠、俞家棟介紹就業(yè)和社會(huì)保障工作情況。

王曉萍表示，近年來，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，基金收入持續(xù)增加，制度運(yùn)行總體平穩(wěn)，有較強(qiáng)的保發(fā)放能力。

具體來看，一是收支有平衡。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全年收支基本平衡，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。二是基金有調(diào)劑。為解決基金分布不均的結(jié)構(gòu)性矛盾，在實(shí)施基金中央調(diào)劑制度的基礎(chǔ)上，去年全國(guó)統(tǒng)籌制度啟動(dòng)實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑基金，調(diào)劑力度更大。三是財(cái)政有投入。中央財(cái)政補(bǔ)助繼續(xù)增加，地方財(cái)政建立了長(zhǎng)期投入機(jī)制，投入力度持續(xù)加大。四是長(zhǎng)遠(yuǎn)有儲(chǔ)備。全國(guó)社會(huì)保障基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金工作已經(jīng)完成，這兩部分基金都是養(yǎng)老金發(fā)放資金來源的長(zhǎng)遠(yuǎn)儲(chǔ)備。

值得關(guān)注的是，個(gè)人養(yǎng)老金是由政府政策支持、個(gè)人自愿參加、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，是多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的一項(xiàng)重要制度安排。我國(guó)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系主要包括三個(gè)層次，就是通常所說的“三支柱”：第一支柱是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；第二支柱是企業(yè)年金和職業(yè)年金；第三支柱是個(gè)人養(yǎng)老金，同時(shí)還包括其他個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)。第二支柱和第三支柱都是對(duì)第一支柱的有效補(bǔ)充。

李忠介紹，去年年底，個(gè)人養(yǎng)老金制度在36個(gè)先行城市和地區(qū)啟動(dòng)實(shí)施。各有關(guān)方面共同努力，群眾積極參加，實(shí)施3個(gè)月以來，參加人數(shù)已經(jīng)達(dá)到2817萬人。有關(guān)監(jiān)管部門按照安全規(guī)范、側(cè)重長(zhǎng)期保值增值等要求，批準(zhǔn)了137只公募基金、19個(gè)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、18只理財(cái)產(chǎn)品、465個(gè)儲(chǔ)蓄存款等個(gè)人養(yǎng)老金投資產(chǎn)品。

李忠表示，個(gè)人養(yǎng)老金優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在三個(gè)環(huán)節(jié)，在繳費(fèi)階段繳費(fèi)金額享受個(gè)人所得稅稅前扣除，投資收益不征稅，領(lǐng)取時(shí)按3%較低稅率征稅。“目前，每年繳費(fèi)上限是12000元，以后會(huì)適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)上限。”

“我國(guó)多支柱養(yǎng)老體系初步形成，但結(jié)構(gòu)失衡，過度依賴第一支柱，第二支柱覆蓋面相對(duì)不足，第三支柱發(fā)展剛剛起步。”清華大學(xué)醫(yī)院管理研究院教授楊燕綏告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，在第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金市場(chǎng)發(fā)展的條件下，商業(yè)年金保險(xiǎn)在產(chǎn)品研發(fā)和營(yíng)銷方式上要融合健康保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、就診服務(wù)高端客服等，按照生命周期為客戶及其家庭制定嵌入健康元素的理財(cái)計(jì)劃和提供理財(cái)服務(wù)。

恒安標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)萬群表示，稅優(yōu)政策雖然對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展有積極的促進(jìn)作用，但是單純依靠稅優(yōu)可能還不夠。政策的強(qiáng)制性對(duì)于提高養(yǎng)老金覆蓋面和居民養(yǎng)老參與度方面具有重要意義。