澄清誤讀

我國全面實現不動產統一登記。這是自然資源部日前召開的全國自然資源和不動產確權登記工作會議上透露的信息。

有人認為，搞不動產統一登記是為了開征房地產稅，但這實際上是一種誤讀。

【資料圖】

不動產統一登記和房地產稅沒有必然聯系

北京大學法學院教授樓建波在接受中新社國是直通車記者采訪時表示，社會上一度有一種誤解，認為實施不動產統一登記是為了開征房地產稅，這是錯誤的認識。

他說，不動產統一登記本身不是為了開征房地產稅，是為了保障不動產交易安全，保護不動產權利人的合法財產權。物權保護制度與稅收征管制度是兩種不同的制度安排，實施不動產統一登記制度的目的不是為了征收房地產稅，但實施不動產統一登記可以輔助支撐更好地開展稅費的征收工作。

在分散登記模式下，同樣可以開展征收房地產稅的改革，稅務機關需要分別從房屋登記機構和土地登記機構獲取房屋和土地登記信息，并進行綜合匯總，以此作為課稅依據征稅；

如果實施不動產統一登記，稅務機關從不動產登記機構獲取房地產登記信息更方便，能夠支撐更好開征房地產稅。房地產稅是否征收、何時征收、征收多少，應當由法律規定。

樓建波表示，不動產統一登記已經從稅收登記、產權登記走向多用途登記，不應再簡單地將不動產統一登記與不動產征稅聯系到一起。

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，開展不動產統一登記，首要的意義就在于落實物權法，保障不動產交易安全，保護不動產權利人的合法財產權；其次，整合散落在各職能部門之間的不動產信息，摸清不動產“家底”，為政策制定和執行提供基礎數據，提高政府治理效率和水平。

從另一個角度來看，現在也并不是征收房地產稅的好時機。

今年以來，房地產市場處在震蕩恢復過程中，購房者置業情緒和預期還不穩固。樓市“小陽春”近期火力有所下滑，4月上半月，多個一二線城市房價總體呈跌勢，其中，北上廣深四個一線城市均有所下跌。

房地產稅對預期有一定影響，出臺時機可能需要綜合考慮。

不動產統一登記并非才開始實施

今年是中國不動產統一登記改革實施十周年。

所謂不動產統一登記是把以往散落在原國土、住建、海洋、林業等多個部門的不動產登記職責整合在統一平臺上。簡單理解，以前林木要辦林權證，房子要有房產證，土地要辦土地證……但現在，這些各種不動產都統一辦理不動產權證。

2022年，我國將土地承包經營權和土地經營權納入不動產統一登記。全國首本土地承包經營權、土地經營權不動產權證書分別在湖北咸寧、海南樂東頒發。

在過去十年中，不動產統一登記改革大致分為兩個階段：

前五年是夯基壘臺，截至2017年底全面實現“四統一”改革任務，在新中國歷史上第一次實現了不動產統一登記。國家、省、市、縣四級聯通的不動產登記信息平臺建立起來了。

后五年是改革創新、提質增效，不斷提升便利化服務水平，不動產統一登記保護產權、保障交易和生態安全、便民利民的作用越來越凸顯。

之前每次有關不動產統一登記的消息都會引發各種誤讀，比如，認為不動產統一登記后，可以“以人查房”或者意味著馬上要開征房地產稅等。

隨著改革的推進，不少誤會也逐漸解開。比如，《不動產登記暫行條例》明確規定：不動產登記機構、不動產登記信息共享單位及其工作人員，查詢不動產登記資料的單位或者個人違反國家規定，泄露不動產登記資料、登記信息，或者利用不動產登記資料、登記信息進行不正當活動，給他人造成損害的，依法承擔賠償責任；對有關責任人員依法給予處分；有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

事實上，就住房而言，大部分地方統一登記已經實施五年了，許多人手上拿的房產證也已經更換為不動產權證書，一些由不動產統一登記引發的猜測已經逐漸平息。