農村寄遞物流是農產品進城、消費品下鄉的重要渠道之一，對滿足農民生產生活需要、釋放農村消費潛力、促進鄉村振興具有重要意義。近日，國務院常務會議確定完善農村寄遞物流體系的措施，為加快發展農村寄遞物流指明了工作方向。如何進一步完善農村寄遞物流體系?國家郵政局、農業農村部和商務部有關負責人介紹了相關情況。

鄉鄉有網點 村村有服務

“今年上半年，我國農村地區快遞的收投量已經超過200億件，較去年同期增長了30%以上，為服務‘六穩’‘六保’作出了貢獻。與此同時，農村寄遞物流體系也存在末端服務能力不足、基礎設施薄弱等一些突出問題，亟待完善頂層設計，加強體系建設，提升發展質效。完善農村寄遞物流體系，將有助于進一步滿足廣大農民對更高標準、更多種類的寄遞服務需求，充分發揮郵政快遞業在服務鄉村振興中的重要作用。”國家郵政局副局長陳凱表示。

據介紹，從目前農村快遞業務量的發展情況來看，基本上屬于業務量偏小、成本居高不下，特別是建制村在坐落的地理位置上相對分散，在作業組織上確實存在成本居高不下的問題，特別和城鎮快遞運營的成本相比較，確實高出很多，這是一個現實問題。所以，目前市場主體很多快遞企業存在不愿下、下不去，還有下去了穩不住、待不住這樣的問題，確實是當前的現狀。

“從目前農村各類資源的整合情況來看，我們在統籌各類資源包括政策協同、監管共治，包括服務方面的資源協同，目前還沒有形成基本的運行機制。特別是在一些農村地區，剛才講到了郵政、交通、供銷、農業、商業資源很多，沒有形成共享共建的機制，這些問題都是當前制約農村寄遞物流體系建設的堵點、難點。”陳凱表示。

按照國家郵政局確定的工作目標：到2025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農村寄遞物流體系，實現鄉鄉有網點、村村有服務，農產品運得出、消費品進得去，農村寄遞物流供給能力和服務質量顯著提高，便民惠民寄遞服務基本實現全覆蓋。

快遞進村到家 農貨出村不愁

針對當前農村物流還存在一些短板，如物流設施網點不足、資源整合不夠、配送成本高等問題，商務部流通發展司負責人李剛表示，“十四五”時期，商務部將會同有關部門，深入實施“縣域商業建設行動”，推動工業品下鄉和農產品進城，促進城鄉生產與消費有效對接。

在推動縣域電商與快遞協同的基礎上，搭載和整合日用消費品、農資、農產品等農村商貿物流資源，發展眾包物流、客貨郵快融合等，創新農村物流模式。擴大農村電商覆蓋面，加強分揀、包裝等農產品商品化處理設施建設，提高農產品電商銷售比例，優化城鄉雙向物流結構。

我國地域廣闊、各地區經濟發展水平不一、基礎條件也不盡相同，如何進一步推進落實好“快遞進村”這項工作?國家郵政局市場監管司司長金京華表示，“快遞進村”要堅持因地制宜，實行分類推進。“十三五”期間，我國已經基本實現了村村直接通郵和具備條件的建制村通客車，應該說這些資源在“快遞進村”的過程中都可以發揮出重要的作用。“在交快合作方面，可以通過農村客運班車代運郵件、快件實現進村，有條件的縣域客運站、貨運站還可以建設縣級寄遞物流公共配送中心，提高運營的銜接效率和服務水平。”

農產品出村進城方面將有哪些工作舉措?農業農村部市場與信息化司負責人陳勇表示，2019年底的《關于實施“互聯網+”農產品出村進城工程的指導意見》，提出了加強農產品物流體系等10項重點任務。農業農村部擇優遴選了110個試點縣開展試點，幫助試點縣建立完善適應農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系。下一步，農業農村部將繼續推進“互聯網+”農產品出村進城工程，力爭到2025年底基本完成工程建設的各項任務，實現主要農業縣全覆蓋，農產品出村進城將更為便捷、順暢、高效。

四個支撐體系 四項重點任務

據悉，為破解農村寄遞物流體系發展中遇到的突出問題，更好發揮農村郵政的網絡優勢，將充分利用農村各類末端配送的社會資源，有效統籌寄遞物流與農村電商、交通運輸、供銷、商務流通等相關資源實現協同發展，加快補齊農村冷鏈寄遞短板，建立健全四大體系。

首先是加強農村郵政體系建設，注重發揮郵政網絡在邊遠地區的基礎支撐作用，提升農村郵政基本公共服務水平;其次是健全末端共同配送體系，將統籌農村地區郵政、快遞、交通、供銷、商貿流通等相關資源，推廣共同配送模式;第三是優化協同發展體系，將建設100個農村電商快遞協同發展示范區，深化農村寄遞與電商、交通的協同共進;第四是構建冷鏈寄遞體系，鼓勵郵政快遞企業和社會資本在田頭市場、快遞物流園區建設冷鏈倉儲加工設施。通過四個體系的建設，著力增強基礎服務能力，強化資源共享，提升農產品的流通效能。

為著力解決農村地區消費品送進來和農產品寄出去的問題，下一步，將推動完成四項重點任務，即分類推進快遞進村工程，在東中部農村地區充分發揮市場作用，提升快遞進村水平;在西部農村地區充分發揮郵政在農村的網絡優勢，擴大快遞進村的覆蓋面;完善農產品上行的發展機制，將建設300個快遞服務現代農業的示范項目，探索為農產品上行提供專業化寄遞服務模式;加強寄遞物流基礎設施建設，建設縣級寄遞物流公共配送中心和村級寄遞物流綜合服務站，加快農村郵路的汽車化;深化寄遞領域“放管服”改革，簡化農村網點的備案手續，加強農村寄遞服務監管，保障群眾合法權益。

陳凱表示，建設農村寄遞物流體系，需要將農村寄遞物流體系建設納入各級城鄉規劃和公共基礎設施建設的范疇，落實地方財政事權及支出責任，支持村級寄遞物流綜合服務站的建設。同時，各有關部門加強協調配合，建立工作機制，出臺配套政策，總結推廣典型的經驗做法，統籌謀劃、系統推進，為暢通“雙循環”提供更好的寄遞物流服務。