3月15日，青島市人民政府發布《關于進一步深化戶籍制度改革的意見》，取消原有單套商品住宅城區(市南區、市北區、李滄區、嶗山區、城陽區)90平方米以上、新區(青島西海岸新區、紅島經濟區、即墨區)60平方米以上的面積限制，實現在青島市取得居住性質的合法產權型房屋人員(含已辦理房屋轉讓合同網簽備案)及其近親屬即可辦理落戶。

據了解，2014年以來，青島市戶籍制度改革歷經兩次大的調整，現在執行的是市政府2018年3月制定發布的《青島市人民政府關于深化戶籍制度改革的實施意見》(青政發〔2018〕13號)。目前，青島市戶籍遷入政策主要存在三個方面問題。一是人口增速持續放緩。2018年人口增長率為17.90‰、增加14萬余人，2019年增長率為13.27‰、增加10萬余人，2020年增長率為9.75‰，增加8萬余人，人口增長率和凈增長數量連續兩年下滑。現有政策無法支撐人口數量持續穩定增長。二是購房落戶有面積限制。要求擁有城區(市南區、市北區、李滄區、嶗山區、城陽區)90平方米以上、新區(青島西海岸新區、紅島經濟區、即墨區)60平方米以上單套商品住宅才能落戶，導致存在有房“落不下”問題。三是落戶途徑存在盲區。部分有落戶意愿人員，因無購房、無親屬投靠、單位無集體戶等條件限制無落戶途徑。

《意見》指出，此次戶籍制度改革，堅持“加快推進城鄉融合發展，促進人才、人口和勞動力要素合理順暢有序流動”為導向，統籌戶籍制度與城市科學發展，放寬放開城鎮落戶限制，加快推動農業轉移人口落戶，建立經常居住地登記戶口制度，實現城市人口數量、質量雙增加。明確了五大類落戶途徑，即：人才落戶、居住落戶、親屬投靠落戶、賦權激勵落戶和穩定就業居住落戶。按照“繼續放寬市南區、市北區、李滄區、嶗山區四個中心城區，大幅放寬黃島區、城陽區、即墨區三個城區，全面放開膠州市、平度市、萊西市三個縣域”的思路，實施分區域、分類別、差別化落戶政策。

《意見》的主要內容為：一是放寬學歷、技能人才落戶條件。將全國其他市(地)級及以上人才全部納入人才落戶范圍，與持山東惠才卡、青島市人才服務綠卡(青島菁英卡)人員同樣不受年齡限制。學歷人才方面，取消博士學位人員落戶年齡限制;對其他學歷人才的學歷要求，由現行政策的全日制擴大至國家承認學歷的大專以上學歷人員(含技工院校、職業院校畢業生);放開國內高校、國(境)外留學在校生落戶限制，在國內和國(境)外高等院校就讀的專科及以上學歷人員都可在我市落戶。技能人才方面，將初級工納入人才落戶范圍，取得中級工、初級工職業資格的，取消必須有接收單位限制，在中心城區落戶降低繳納社保年限條件，在城區落戶取消社保年限限制。

二是堅持居住優先。取消原有單套商品住宅城區(市南區、市北區、李滄區、嶗山區、城陽區)90平方米以上、新區(青島西海岸新區、紅島經濟區、即墨區)60平方米以上的面積限制，實現在我市取得居住性質的合法產權型房屋人員(含已辦理房屋轉讓合同網簽備案)及其近親屬即可辦理落戶。

三是鼓勵舉家遷徙和親屬投靠。親屬投靠落戶方面，放寬集體戶投靠落戶限制，單位、人才、社區集體戶調整為可接納夫妻投靠、未成年子女投靠父母;取消父母投靠子女必須“男滿60周歲、女滿55周歲”的年齡限制;取消成年子女投靠父母婚姻狀況的限制，被投靠人戶籍登記為我市城鎮合法固定住所的，可辦理父母投靠成年子女和成年子女投靠父母。

四是服務“雙招雙引”賦權激勵落戶。對經市有關部門確定的全市“雙招雙引”重點項目和納入“未來之星”人才工程支持的高成長性創新創業團隊，其所屬員工可整建制落入單位集體戶，公安機關予以全程代辦服務。

五是創新城區穩定就業居住落戶政策。城區實施穩定就業居住落戶政策。在城區穩定就業或穩定居住(租賃房屋并辦理租賃合同備案和居住登記)的人員，可申請本人及其近親屬依次在城區近親屬家庭戶、單位集體戶、穩定居住地城鎮社區集體戶落戶。

六是暢通入鄉返鄉人員落戶渠道。農村地區升學遷往學校、戶籍在高校集體戶的畢業生，可自愿選擇在本市城鎮落戶，也可按現行畢業生政策回原籍落戶;回原籍返鄉就業創業人員，可申請本人及配偶、未成年子女在原籍城鎮社區集體戶落戶;擁有農村宅基地使用權且在城鎮無合法固定住所和穩定收入的進城落戶人員，回原籍實際居住的，可自愿申請將本人、配偶及未成年子女遷回原籍;被投靠人在農村具有宅基地使用權和戶籍登記，投靠人在農村實際居住生活，可以申請辦理夫妻投靠、未成年子女投靠父母、父母投靠成年子女。

七是增設落戶承接方式。增設社區集體戶，用于承接無合法固定住所、無近親屬家庭戶、無單位集體戶等人員落戶，發揮“兜底”功能。符合落戶條件人員，可依次選擇在合法固定住所、近親屬家庭戶、單位集體戶、人才集體戶、社區集體戶申請落戶。

八是全面放開縣域三市落戶。取消城鎮區域落戶限制，促進人口快速增長。

青島市人民政府希望通過本輪戶籍制度改革，能夠對有學歷、有職稱、有技能的人才，實現落戶有保障;對擁有居住性質的合法產權型房屋人員，實現“想落就落”;對城區有穩定就業或穩定居住的人員，實現“想來可來”;對親屬投靠等符合條件的人員，實現“應來盡來”;對雙招雙引項目及有貢獻企業落戶，實現全程便捷服務。進一步放寬放開外來人口落戶限制，優化人口結構，引導人口合理布局和有序流動，提高農業轉移人口市民化質量，穩步提高常住人口和戶籍人口城鎮化率，提升人口對城市發展貢獻度，實現人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，為建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市提供充分人力資源保障。