2021年，市場監管部門聚焦民生領域群眾反映強烈的突出問題，重拳出擊，嚴查生產經營有毒有害食品等行為，大力整治翻新“黑氣瓶”、“神醫”“神藥”等虛假醫療廣告和中介機構亂收費現象，查辦了一批與群眾緊密相關、性質惡劣、有重大震懾力的違法案件，切實解決民生訴求，保障了消費者的合法權益。

多措并舉強化執法效果

2021年4月，市場監管總局印發《2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動方案》，在全國范圍組織開展“鐵拳”行動。行動開展以來，市場監管部門以案件查辦為抓手，加強組織實施，有的放矢，多措并舉，切實解決了群眾的操心事、煩心事、揪心事。

在過去一年里，市場監管部門堅持問題導向和目標導向，研究分析了全國12315平臺投訴舉報情況、全國消費者組織投訴分析報告、市場監管輿情監測熱點和風險點，針對關系群眾生命健康安全的重點商品、貼近群眾生活的重點服務行業以及農村與城鄉接合部市場、制售假冒偽劣產品多發的重點區域，嚴肅查處非法添加“瘦肉精”、食品中添加藥品、生產銷售劣質鋼筋線纜、生產銷售假劣兒童玩具、中介機構亂收費、違法翻新“黑氣瓶”、“山寨”酒水飲料、“神醫”“神藥”虛假廣告等違法行為。

為確保行動取得實實在在的成效，各地市場監管部門圍繞一條主線、強化兩個效應、建立三項機制、抓好四個環節，縱深推進“鐵拳”行動開展。

圍繞一條主線，就是緊緊圍繞案件查辦這條主線，確保選準辦案切入點，完善保障和支撐措施，辦成一批有強大震懾力的案件。

強化兩個效應，即發揮執法打擊懲處效應，充分發揮綜合執法的優勢，綜合運用《食品安全法》《消費者權益保護法》《商標法》《反不正當競爭法》《廣告法》等法律規定的手段，對違法行為綜合分析，依法從重處罰，加大違法成本;發揮宣傳警示震懾效應，及時公布查辦的大案要案，加強輿論監督，同時將符合條件的違法失信企業列入嚴重違法失信企業名單。

建立三項機制，即建立內部協調機制，市場監管總局和各地市場監管部門建立工作協調機制，加強內部協調，組織推進“鐵拳”行動;建立上下聯動機制，樹立全國市場監管“一盤棋”思想，總局和省局充分發揮組織、協調、指導、督辦作用，協調開展跨區域聯合執法和案件協查，消除各自為戰、碎片化執法;建立部門協作機制，加強與行業主管部門的溝通協作，加強信息共享、線索研判，及時分析風險點，做到執法辦案與行業監管相互支撐。

抓好四個環節，即著力拓寬案源渠道，通過分析投訴舉報、輿情監測以及與企業、行業組織交流等多種方式，梳理匯集違法線索;擴展查辦關聯案件，樹立全鏈條辦案理念，注重在個案查辦中追查生產源頭和銷售網絡，努力鏟除整個違法產業鏈條;大力推進行刑銜接，加強與公安機關的情況通報、線索研判，對重大復雜案件開展聯查聯辦;積極開展行紀貫通協同，加強執法部門與紀檢監察機關的聯系，強化紀檢監察監督，防止對執法辦案的干擾。

以案震懾助推安全消費

“鐵拳”行動不僅要查案，還要以案釋法，震懾違法者、警示經營者，達到“查辦一案、警示一片、震懾幾年、讓監管長出牙齒，讓違法者付出代價”的效果。

2021年“鐵拳”行動開展以來，市場監管總局累計公布7批數十個“鐵拳”行動典型案例，如青島億融匯公司銷售強制性標準不達標空調案、北京碩寶益商貿有限公司銷售不合格熱軋帶肋鋼筋產品案、溫州西山酒業有限公司無證生產白酒和虛假白酒標簽案等，通過曝光典型案例，持續釋放“鐵拳”行動的警示震懾效果。違法失信企業還被列入嚴重違法失信企業名單，采取相應的管理措施，加強信用約束，警示經營者守法經營，進一步加大違法成本。

各地市場監管部門積極曝光違法案例。四川省市場監管局組織開展全國首個“鐵拳”行動話題挑戰賽，通過短視頻平臺發布執法辦案宣傳短視頻230余個，總播放量超2.2億次，獲得群眾點贊超400萬次。

上海市市場監管部門原創12段科普宣傳視頻，在電視媒體、商務樓宇等高頻次播放，取得了良好的曝光效果。

山東省青島市市場監管局在官網設置“鐵拳”行動曝光臺，各區市局也通過官網、微信公眾號等媒介設立曝光欄目，定期曝光查辦的重點案件，做到“應曝盡曝”，累計組織宣傳報道194次，曝光案件788件，結合專項行動推進進度，突出不同時段宣傳主題，持續釋放震懾效果。

2021年，市場監管總局和省級局共曝光典型案件159批1310件。一系列大要案件的查處，讓違法者付出了沉重代價，持續發揮了震懾警示作用，有效增強了廣大消費者識假辨假和自我防護意識，打造了安全放心的消費環境。

切實增強工作合力

民生領域涉及廣泛，治理市場頑疾必須聚全系統之力，發揮系統集成效應，集中力量辦案，獲取最大執法效果，這也是市場監管綜合執法的新模式。

為此，市場監管部門加強統籌協調，做好日常監管與執法辦案有效銜接，充分發揮網絡交易監測和12315平臺等技術支撐，加強上下級、區域間市場監管部門的協作。對于重大跨區域案件，上級市場監管部門統一組織執法行動，協調開展“集群作戰”，切實增強工作合力，確保案件查辦效果。

江蘇省市場監管部門分階段總結分析“鐵拳”行動開展情況，深入各地跟蹤指導，提升“鐵拳”行動質效，2021年累計查處違法案件7256件，案值1.39億元，罰沒款1.94億元。

上海市市場監管部門按照“規定動作”加“自選動作”明確7項執法重點，截至2021年12月底，共立案查處違法案件6700件，罰沒款1.91億元。

浙江省市場監管部門“鐵拳”出擊，查辦民生案件2753件，罰沒款1.65億余萬元，向社會公布3批共30件典型案例。

安徽省市場監管局在市場監管總局確定的重點違法行為基礎上增加自選動作，同時開展了農資打假專項行動和成品油整治專項行動。2021年共查辦案件3043件，移送公安機關106件，公開發布5批53個典型案例。

江西省市場監管部門打出“組合拳”、形成“大合唱”、交出“民生賬”，依法查辦案件12677起，罰沒金額2.32億元，移送司法機關案件114起。

重慶市市場監管部門對復雜案件及查處阻力較大的案件實行掛牌督辦;對特別重大的案件，報請市場監管總局掛牌督辦;加強區域間聯絡會商、線索移送、案件協查，加強對區縣局的督導檢查;開展不定期交叉檢查、專項督導、案卷評查等，加強案件查辦的督促指導，確保行動落實。截至2021年12月31日，重慶市共立案查辦民生領域違法案件10419件，涉案金額近2億元，向公安機關移送案件260件。

據了解，2021年，全國各地市場監管部門查辦民生領域8類違法案件9.44萬件、移送公安機關1935件，成效明顯，有力打擊了違法行為，規范了市場秩序。(張林保)